社区长效管理工作途径探索

社区长效管理工作途径探索

如何加强社区长效管理，创建城市管理运行机制，是关系到社区建设成果能否巩固，和谐社区能否创建的大事。社区建设的长效管理必须坚持政府依法行政与社区自治相结合的工作思路，着重解决老城区社区物业管理缺位，环卫体制不顺，社区服务不发达，社区管理手段单一等制约社区建设发展的因素和影响社区建设成果巩固的突出问题，充分调动各方积极性，实现资源的共享，达到社区的和谐。

一、大力推行社区物业管理全覆盖，促进人与环境的和谐相处

社区基础设施完成后，要维护社区设施的完善、环境的和谐必须探索出一条能够发挥社区自治功能、引入市场经济规律、符合群众意愿的长效管理路子，逐步实现社区发展向前进，政府行为往后退，社区才能真正长治久安。因此，选择物业管理为突破口，以物业管理单位为工作主体，整合力量，突出解决社区治安、环境卫生等影响社区长效管理的老大难问题。

根据新老社区硬件条件、居民素质存在较大差异的实际情况，有物业管理的五种模式可以解决目前城市社区环境管理主体缺位的问题。一是充分发挥居民的自治作用，积极探索社区居民自我管理模式。调动居民群众参与社区建设和社区管理的积极性和主动性，由居民根据各自社区的实际，选取不同方式，实行自我管理。二是充分发挥中介组织的服务作用，积极探索社区中介组织管理模式。这种模式是，成立社区便民服务中心，下设物业服务社、家政服务社、公益服务社等工作部门，在社区积极开展各项便民服务，实现了社区管理的有序化、规范化。三是充分发挥政府的引导作用，积极探索街道提供物业服务管理模式。社区长效管理的实现，不能仅仅依靠政府投入和行政力量的支持。引导社区运用市场化运作方式，广泛争取社会投入，将社会资源吸引到社区建设上，是在长效管理试点工作中进行的一项新的尝试。四是充分发挥社会力量的参与作用，积极探索辖区单位共驻共建管理模式。对于单位型的社区，具备物业管理条件的，在征得社区居民同意后，将辖区单位作为管理主体之一，实行单位、社区、居民三方联手合作，通过相应招投标程序，引进物业公司进行专业化、社会化的物业管理，充分发挥所在单位在长效管理中的作用。五是充分发挥市场的调节作用，积极探索专业化物业管理模式。一方面加强对专业物业管理公司的指导，强调要尊重社区居民的意愿，维护社区居民的权益，另一方面注重整合社区资源，大力开展创建“花园式社区”活动，积极创新物业管理机制。

二、着力培育社区服务各种力量，促进人与社会的和谐相处

发展社区服务，是搞好社区建设的一个重要切入点，也是促进社区居民融入社会的主要工作。切实加强社区服务的基础设施建设，建立区、街、社区三级社区服务网络，更广泛、更好地为社区居民提供便民、利民服务，为辖区单位提供社会化服务，为下岗职工提供就业和再就业服务。但是随着经济社会的发展，社区居民的需求对社区服务提出了新的要求。在开展社区长效管理的工作中，注重培育社区服务中介组织，发展社区服务队伍和发挥党员的示范作用，不断地培育社区各种服务力量，丰富服务内容，提高服务水平。一要不断创新服务手段，培育社区服务中介组织。二要发展社区志愿者服务队伍，努力丰富服务内容。三要发挥党员的示范作用，形成居民自我服务合力。

三、全力推进社区环卫体制改革，创新机制解决老大难问题

在现阶段社区环境的好坏，不仅直接影响着居民的生活质量，而且关系着城市功能的提升。在长效管理，和谐社区的创建过程，要以环卫体制改革作为突破口和难点，坚持以创新机制为手段，重点改革社区环卫作业机制，强化社区日常管理力度，建立社区考评机制，变粗放型管理为规范化管理，杜绝社区内的乱堆乱放、乱贴乱画和乱搭乱盖。

一是改革环卫作业机制，强化竞争促效率；二是健全社区环卫组织机制，强化管理促效率；三是明确社区环卫工作机制，强化队伍建设促效率；四要建立考核奖惩机制，强化质检促效率。

四、深化部门服务承诺公示制，实现政府依法行政与居民自治的有机整合

社区长效管理要真正落到实处，政府各职能部门必须把自己在社区该做的工作做到位。过去，一些部门只习惯把工作布置到社区，而不是自己去抓落实。为了从根本上改变这种状况，必须以深化部门承诺公示制为抓手，积极探索政府依法行政与社区依法自治相结合的新路子，形成社区长效管理的整体合力。

为了进一步推动政府职能部门作风的转变，推进职能部门工作重心向社区转移，可采取以下措施和对策：一是制发社区长效管理督办单，凡是社区居民反映的应由政府职能部门解决的问题，经居民提议、听证、公示确认后，由社区办直接下发督办单进行督办，并报城区区委、区政府备案。督办落实情况与各单位的目标管理和年终考核挂钩。二是政府组织、监察、人事、机关工委等部门要积极参与社区长效管理工作，对各单位和各部门在社区长效管理工作中的表现情况进行考核。三是明确目前在社区的各支队伍要自觉地接受社区党组织的领导。对聘任聘用工作人员，其年度考核、职务晋升必须听取社区居委会的意见。四是积极提高社区的自治能力。各社区要适时引导组织居民开展“政府到了位，我们如何办”的大讨论，积极引导社区居民自我管理，自我教育。各社区要通过发放致社区居民的公开信，召开社区居民代表会议等形式，大力宣传社区长效管理工作的重要意义，积极争取辖区居民的支持，充分调动居民群众参与建设与管理的热情。

加强社区长效管理，构建和谐社区是一项任重道远的长期艰巨的工作，必须坚持“以人为本”的方针，从社区居民迫切需要解决的实际问题入手，创新管理体制，充分调动居民参与，努力形成“党委领导、政府负责、居民参与、社会协同”的工作格局，将城市社区建设成为管理有序、服务到位、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。这样，城市的和谐社会也就有了坚实的基础。