在监督法学习班结束时的讲话

在监督法学习班结束时的讲话第2页

四、抓紧人大机关建设，为常委会实施监督法发挥参谋助手作用

人大各专门委员会、人大常委会的办事机构和工作机构，都是常委会的集体参谋班子和服务班子，常委会行使职权和履行职责，很大程度上要靠机关的参谋、服务作用的发挥。

1、以贯彻实施监督法为契机，进一步贯彻落实去年中央9号文件和省委14号文件，切实加强人大机关建设，充分发挥机关在实施监督法中的参谋助手作用。本届以来，通过贯彻落实中央9号文件和省委有关文件，全省各级人大机关建设有所加强，特别是**和代表工作力量有所增加，但从总体上说还不能完全适应新形势下的人大工作需要，尤其是一些县级人大的机关建设亟待加强。监督法的贯彻实施，又对人大机关建设提出了新的要求。按照监督法规定，人大常委会行使监督权过程中有许多具体工作是由人大机关承担的，如提出专项工作报告、执法检查的议题建议，通报和公布有关事项，整理《审议意见》，督促整改等，工作量不是减少了，而是增加了；工作责任不是轻了，而是重了。因此，建议各地要以实施监督法为契机，结合这次全省县乡人大换届选举，积极主动地向同级党委请示报告，争取党委大力支持，进一步推动人大机关建设。具体说，现有人员编制要用好，按照省委皖发［］20号文件精神，抓紧解决占编问题，对少数编制偏紧的要采取措施，适当增加人员力量，努力解决“有将无兵、有事无人”的问题。另外，要不断提高人大机关干部职工的综合素质，重视提高人大机关干部的文字表达能力，按照机关效能建设的要求提高工作质量和效率。加强全省人大干部的学习培训工作是一项长期而紧迫的任务，明年要作为人大常委会的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。从省人大常委会开始，一级培训一级。人大及其常委会是围绕中心、服务大局来依法履行职责的，人大代表、常委会组成人员和机关干部，都必须认真学习、掌握党和国家的大政方针以及省委的决策部署，准确掌握和熟练运用宪法、地方组织法、选举法、代表法、立法法、监督法等这些与人大工作密切相关的法律，只有这样，才能做好人大工作。总之，为常委会实施监督法当好参谋、做好服务，是一项工作量大、涉及面广的系统工程，人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构责任重大，必须高度负责，周密筹划，精心组织，各司其职，确保常委会的各项监督工作依法顺利进行。

2、人大常委会党组要认真研究监督法的贯彻实施意见，并向同级党委请示汇报。人大机关要抓紧制定具体的工作方案，切实抓好监督法的贯彻落实工作。省人大常委会党组已向省委提出了关于学习贯彻监督法若干问题的请示，会上印发讨论的《省人大机关贯彻实施监督法若干意见（稿）》，由秘书长办公会讨论修改并经主任办公会审定后，可供各市人大常委会参考。各市可根据各自实际，认真研究监督法贯彻实施意见，报经党委同意后组织落实，常委会机关要明确职责分工，为常委会实施监督法当好参谋、做好服务。这里想强调一下，常委会负责同志要进一步增强做好人大监督工作的责任感和使命感，不能在本届后期有任何松劲情绪和表现，要以对人民高度负责的态度始终如一地履行好自己的职责，做到既不失职、又不越权，既敢于监督、又善于监督，并自觉接受人民代表大会和人民群众的监督。

另外，利用这个机会我再说一下，要抓紧并切实做好县乡人大换届选举工作。在全省县乡人大换届选举工作学习班结束后，各地都按照省委统一部署开始行动起来，部分市的党委已进行了专题研究，有的已下发文件，制定了工作方案。这里我想强调三点：一要认真学习。全面贯彻中央和省委有关文件精神，统一思想，提高认识，切实增强做好县乡人大同步换届选举工作的责任感。二要抓紧时间。需要研究的问题要及早研究，应该准备的要提前做好准备，要做的工作抓紧做好，根据省里部署和各地工作方案积极推进县乡人大换届选举工作。三要精心组织。这次换届选举，省委的要求很明确，大家又有多次换届选举工作经验，关键是我们要高度重视，认真负责，周密安排，一丝不苟，认真细致地做好每一项具体工作，不能有丝毫的疏忽大意，确保这项事关全省大局的重要工作顺利完成。

郭万清同志

在监督法学习班上的总结讲话

省人大常委会党组对办好这次学习班高度重视，常委会党组专门进行了研究，并报经金龙书记同意，黄岳忠副主任亲自主持学习班，常委会副秘书长、法工委主任吕振凡同志传达了全国人大法律委员会主任委员杨景宇同志在全国人大监督法学习班上的辅导讲话。在学习中，大家还进行了分组讨论，在讨论的基础上，有4位同志代表各组交流了学习体会，谈得都很好。

通过学习讨论，大家一致认为，这期学习班办得非常及时，非常必要，是在监督法正式实施之前的一项十分重要的举措。学习班的时间虽短，但收获很大。一是进一步认识了监督法的精神实质和实施监督法的基本要领，统一了思想认识，增强了贯彻实施监督法的自觉性和坚定性；二是进一步领会了人大监督的主要内容和基本要求，增强了贯彻实施监督法的针对性；三是进一步理解了人大常委会依法监督的重要性和监督工作任务的艰巨性，增强了做好人大监督工作的责任感和使命感；四是进一步明确了人大机关为常委会贯彻实施监督法当好参谋、搞好服务的主要任务，增强对进一步落实中央9号文件和省委14号文件，加强人大机关建设的必要性和紧迫性的认识。

岳忠副主任着重就深入学习和贯彻实施监督法以及当前需要抓紧做好的几项工作做了重要讲话，提出了明确的要求，希望大家认真学习，深刻领会。下面，我就学习班结束后需要做好的几项具体工作再作一下强调。

第一，要尽快抓好全国人大和省人大监督法学习班学习精神的传达学习工作。建议大家回去后将学习精神向党委汇报，并参照省人大常委会的做法，各市人大常委会党组要认真研究制定学习和贯彻实施监督法的方案，向党委报告。在学习监督法时，要特别注意深入学习、深刻领会中央领导同志关于监督法和加强人大监督工作的一系列重要讲话精神，准确把握监督法的基本原则和精神实质，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到监督法的各项规定上来。

第二，要切实组织好监督法的学习培训工作。全国人大常委会办公厅建议地方各级人大常委会的学习培训工作，由省级人大常委会为主负责组织。省人大常委会党组已向省委报告了我省贯彻实施监督法的意见，并将组织系列学习活动。各市人大常委会也要切实加强领导，精心部署，有计划、有步骤、分层次地安排好监督法的学习培训工作。鉴于监督法具有很强的政治性，学习培训要统一采用全国人大常委会办公厅推荐的教材，以利于统一思想认识，正确地领会监督法的精神实质。

第三，要为人大常委会实施监督法当好参谋、做好服务。监督法将于明年1月1日起正式实施，时间紧、任务重，有很多工作要做。各地要利用监督法正式实施前的这段时间，在认真学习、统一认识的基础上，对原来的有关地方性法规和工作文件等进行全面梳理，对符合监督法规定的，要加以深化、细化；对与监督法的规定和精神不一致的，要及时做出调整，认真加以规范，实现平稳过渡。建议各市参照《安徽省人大常委会机关贯彻实施监督法若干意见》，抓紧研究制定贯彻实施监督法的工作方案，为实施监督法做好充分准备，确保监督法得到全面、正确的实施。

第四，要做好宣传引导工作。对于监督法的实施，社会各方面都很关注。在实施过程中有大量的思想工作和实际工作要做。要在同级党委的领导下，高度重视做好宣传引导工作，切实把握好舆论导向，注意了解和掌握各方面的反映，重大问题要及时向党委汇报，确保监督法的顺利实施。

在这次学习中，一些同志对贯彻实施监督法还提出了许多很好的意见、建议和要求，会后省人大常委会有关工作机构将认真研究。有些问题，比如监督工作加强后需要增加机构、充实人员，加强人大机关建设等问题，建议向同级党委汇报，争取党委的支持。

贯彻实施好监督法是各级人大常委会光荣而艰巨的任务。希望各级人大机关的同志振奋精神，积极工作，努力当好参谋，搞好服务，为人大常委会实施监督法做好各项准备，为加强社会主义民主政治建设作出新的更大的贡献。