在全市党委信息督查工作会议上的讲话

在全市党委信息督查工作会议上的讲话第3页

基层社情民意直报点。全市各级信息工作部门要高度重视，做好上下接轨的文章，真正使信息工作成为上级党委倾听社会反映的首要渠道。要不断改进方式方法，适时组织开展各种形式的社情民意调查，直接倾听社会各界的呼声。要加快建立健全的信息网络，确保及时、全面、准确地反映人民群众的所思、所想、所盼、所求，为上级党委的决策提供真实情况和现实依据。同时，还要认真做好中央和省委、市委重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正成为上级党委精神的第一声音，成为贯彻上级党委要求的第一渠道。
四、突出重点，全面强化督促检查工作
突出重点，一抓到底，这是督查工作出实效的关键。今后，我市的督查工作要在推动中央、省委重要会议、重要文件精神和重大决策部署的贯彻落实的同时，紧紧围绕“一港三城”战略的实施，切实抓好三个方面的工作重点：
（一）要以抓好《市委、市政府重要工作分工负责制》督查落实为重点，认真抓好决策督查。决策督查是督查工作的重点，是贯彻落实市委、市政府重大决策和重要工作部署的主要载体。今年的决策督查重点要抓好《市委、市政府重要工作分工负责制》的落实。《市委、市政府重要工作分工负责制》是根据市委九届三次全会报告确定的年度工作任务分解而成，共8个方面，38个项目，年初已在温州日报上进行公布。虽然《分工负责制》的责任人是市分管领导，但是我们各有关部门是这些项目的执行者和具体实施者，所以要积极主动，配合分管领导做好相关工作事项的落实。一是要科学地安排好工作进度，认真组织实施。各有关部门要根据《分工负责制》工作事项的年度目标任务和工作要求，对相关内容进行进一步细化，科学地安排好工作进度，增强计划性和可操作性，并确定相应的责任单位、责任人，明确要求，限时落实，积极组织抓好《分工负责制》的实施和落实。二是要加大督查力度，确保如期完成。在组织实施的同时，要加大督查力度，加快工作进度，并将工作进展情况和存在的问题定期向分管领导汇报，及时协助分管领导协调落实有关措施，确保计划任务如期完成。三是搞好总结汇总工作。主要是按照市委办有关文件规定对《分工负责制》全年组织2次（拟定为7月初和12月底）督查的要求，有关部门要按时做好相关项目的总结汇总工作，及时报分管领导审核。由市委、市政府督查室将《分工负责制》完成进展情况进行综合汇总，并予以通报或公开见报。同时，还要继续搞好几项市委阶段性的中心工作的督查，包括打造平安温州、解放思想大行动、食品安全专项整治、“千村整治、百村示范”、效能革命等重点工作督查。对这些工作，各县（市、区）和市直有关部门要以主人翁的态度，积极配合狠抓工作落实，切实把市委重大决策和重要工作部署落到实处。
（二）要规范督查程序，进一步提高领导重要批示件的督办质量。认真办理、按时报结领导同志的批示、交办事项，是督查工作的一项重要内容。中央和省、市委领导同志都非常重视批示件的专项查办工作，将其作为了解民意、关注民生的重要渠道，研究新情况、解决新问题的重要途径，亲自审阅报结材料，严格要求报结时限和质量。从目前全市的批示件专项查办情况看，大多数领导批示件的办理单位，严格按照要求，落实责任，报结及时，总的是好的。近几年我市党委系统督查部门对中央和省、市委领导批示件的报结率基本上达到100%，得到了市委领导的肯定。但是，也存在一些需进一步加以改进和规范的问题，主要表现在：一是时效问题。个别地方和单位对领导批示件办理拖拉，报结不按时；有的地方报了进展，但没有报办理结果。二是质量问题。有的反馈不全面，没有按照领导批示的内容和要求去办；有的督不到位，查不彻底，敷衍了事。三是程序问题。有的地方操作不规范，上报材料不是单位正式行文，有的未按规定经主要领导或分管领导审签后上报；有些单位由于内部职责不清，协调不够，多头办理，程序不顺，导致领导批示件漏报、迟报。四是纪律问题。部分县（市、区）没有按照规定在月底上报“领导批示件月报表”；有的不注意搞好保密，擅自扩散、泄露领导批示的内容。办理领导同志的批示、交办事项，是一个十分严肃的政治纪律问题。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的精神，根据省委《关于进一步加强省委省政府领导批示办理和管理工作的通知》和市委《进一步完善市委领导批示件办理工作制度的通知》的要求，认真地办理领导同志批示和交办事项。具体要做到“严肃、深入、及时、规范”。一是“严肃”。对中央和省、市委领导同志的批示、交办事项，态度要严肃，必须接手就办，一查到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。二是“深入”。凡是查办不深入、材料不真实，甚至弄虚作假、掩盖事实真相的，要视情给予通报批评，或按有关规定给予纪律处分。对查办中存在的问题，要综合分析，深入思考，研究和提出解决的办法与途径。三是“及时”。根据省委文件规定，中央和省委领导批办事项一般要在15日内办结，急件要在一周内反馈办理情况。情况特殊、需要延长办理时间的，延长期一般不能超过1个月。市委领导批示件一般要在一个月内办结。对难以在规定时限内办结的批示件，要及时以书面形式说明原因和反馈进展情况；对久拖不决的问题，督查部门要派人下去进行督办，切实抓好落实。四是“规范”。中央和省委领导批示的专项查办报结材料，必须由党委主要领导同志签发，并以党委（党组）或办公厅（室）名义以文件形式上报。其他专项查办报结材料要由党委分管领导签发上报。凡情况没查清、原因没找准、整改没措施和报告不符合要求的，要退回重新办理。对不及时办理和反馈领导批示、贻误工作的，将予以通报批评。对擅自扩散、泄露、散失领导批示，造成不良影响的，将严肃追究单位和相关人员的责任。今年，省领导批示办理工作已列入省政府直属单位工作目标责任制量化考核内容。我们也将加大考核力度，通过考核提高领导重要批示件的督办质量。
（三）要改进方法和方式，努力提高督查巡视工作实效。主要做好三篇文章：一是做好“暗访”文章。“暗访”最显著的特点是具有督查的突然性和身份的隐蔽性。“暗访”能够了解到其它方式和途径难以了解到的真实情况，特别是比较容易发现问题，掌握第一手材料。当前在一些地方和部门还存在报喜不报忧的情况，暗访这种形式更具有特殊意义。实践证明，暗访是督查工作查实情、说实话的有效手段，也是各级党委抓督查、促落实应重点运用的方式之一。今后要把“暗访”做为深化督查，提高实效的重要措施。市、县两级督查部门，要积极主动地出点子，在征得党委领导同意后，对有关地方或部门采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基层，深入到群众，与广大干部群众面对面接触，听取意见，了解真实情况，并就所发现问题，认真分析原因，提出对策，提供党委决策。二是做好“典型”文章。抓典型是开展督查工作的需要，也是搞好决策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解决策落实情况，还要注意发现和挖掘典型，以抓典型来促落实。目前在一些地方和部门还存在着表扬多、批评少，报喜多、报忧少，抓正面典型多、抓反面典型少的现象。因此，我们要注意围绕全局性、倾向性的问题，在积极抓好正面典型的同时，切实抓好反面的典型，尤其是决策落实中梗阻的反面典型，以点带面，从而促进工作落实和难点问题的解决。加大对反面典型的批评力度，要始终注意处理好敢于批评和善于批评的关系，正确把握分寸和范围，恰当地选用方式、方法。比如，有的可以印发督查通报，在内部进行通报批评；有的可以借助新闻媒体，予以曝光；对情节严重，影响恶劣的，建议有关部门严肃处理。三是做好“借力”文章。要善于借领导之力，督查工作本身是领导行为，领导是督查工作的主体，抓好督查工作必须借助好领导的力量。在工作中注意采取制定督查预案、提出督查建议等多种形式，为领导抓督查搞好服务，协助领导抓好督查，把督查部门的督查行为转变为领导的督查行为，增强督查力度，使督查工作更好地为领导抓工作落实服务，使领导更加重视督查工作，形成良性互动机制。要善于发挥党委办公室的政治优势，借部门之力，对一些政策性、业务性较强的重要督查工作，积极与有关部门及承办单位共同研究方案，调动部门的积极性，充分发挥部门的业务优势，共同组织实施。通过组织有关部门开展督查活动，积极推动有关部门围绕市委重大决策、重要工作部署抓好工作落实，同时为党委和党委办公室形成一支呼之即来，来之能战，政治上可靠，业务精、能力强的部门督查工作队伍，进一步健全督查工作网络，增强督查工作力量。要善于借舆论之力，实践证明，与新闻单位联手开展督查，有利于增强舆论监督，促进决策的落实。要继续与温州日报、温州电视台等新闻媒体合作，开辟督查专栏，不定期地报道市直部门深化解放思想大行动、开展效能革命等重要工作的一些好的做法和经验，曝光一些工作不力、作风不实的单位，推动各项工作的落实。
五、加强领导，打造一流的党委信息和督查巡视工作队伍
做好信息和督查巡视工作，关键是要建设一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。全市各级党委和党委办公室都要把信息和督查巡视工作摆到更加重要的位置，切实加强领导和指导。
（一）要大力加强信息和督查工作的规范化建设，进一步建立健全各项工作制度。几年来，我们已经逐步建立了一系列信息和督查工作制度，包括信息评比表彰制度、信息采用情况定期通报制度、信息和督查工作例会制度以及督查通报制度、跟踪督查制度、联合督查制度、督查立项制度等，取得了较好的效果。最近，市委办信息处又进一步完善了工作分工制度、学习与业务交流制度、分片联系制度、横向交流制度。市委督查室又建立和完善了每周工作安排和每月重点工作计划制度，督查文稿运转管理制度及督查分工制度等等，这些，对加强信息和督查工作的制度化和规范化建设必将会有极大的促进作用。今年，市委办还考虑要进一步建立健全党委系统信息和督查工作的激励机制，不仅要继续开展每年一次的评比表彰党