在2011新年质监局工作动员会上的讲话

在2011新年质监局工作动员会上的讲话

坚持“四为” 开拓奋进

努力谱写“十二五”开局新篇章

——在新年全局工作动员会上的讲话（2011年2月16日）

同志们：

新春伊始，首先我代表局党组班子向大家拜个年，祝大家新的一年里身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

今天，我们召开新年全局工作大会。会议的主要任务是深入学习党的十七届五中全会精神，认真贯彻全国、全省、全市质量技术监督工作会议精神，总结2010年及“十一五”工作，分析当前质监工作面临的新形势，部署2011年的工作，表彰先进单位和个人。动员全局干部职工，以质为先、以民为安、以能为本、以效为优，开拓奋进，努力谱写“十二五”开局新篇章。

下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面：

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，在省、市局和县委、县政府的正确领导下，我们以科学发展观为统领，以“大质量观、大安全观、大服务观、大发展观”为抓手，以推进质量兴县战略、强化监管防控、塑造部门形象、加强自身建设为重点，团结奋进，不断适应新形势，探索新规律，解决新问题，较好完成了各项工作任务。

（一）以大质量观为抓手，质量兴县战略纵深推进。

在总结前期质量振兴工作经验的基础上，围绕县委、县政府加快转变经济发展方式的各项部署，充分发挥质量兴县领导小组的统筹作用，采取细化目标、落实责任、督查考核的方式，以各部门联手合作，统一部署、分季报表、统筹分析的方法，初步形成了大格局的质量状况分析制度。全面启动了“以点带面，全面提升”的质量提升示范创建活动，创建了以后港工业重镇为重点的质量兴镇示范乡镇，以洪森天利公司为重点的质量兴企示范点。积极推动政府建立创名牌激励机制，先后出台了《沙洋县名牌战略实施方案》、《沙洋县名牌产品生产企业奖励办法》，积极引导企业争创两个奖项活动（长江质量奖和市长质量奖）。围绕培育支柱产业、做大优势产业、做强高新产业的思路、制定了名牌发展滚动计划，开展了“楚小鸭”风干禽系列、“楚玉”小龙虾等产品的湖北名牌申报工作。坚持抓住计量、标准两大质量管理基础，着力推进三个认证（体系认证、产品认证、服务认证）。以质量工程师、质量认证审核员同企业“捆绑”的形式，持续推进“五个一质量攻关活动”、“质量兴企绩效评价”和qc小组活动，引导企业大力推行卓越绩效管理模式，积极帮助企业建立完善质量保障体系，组织县域11家企业参加了全市名牌战略暨作业绩效管理培训。在前期无公害稻米示范区的基础上，申报了小龙虾养殖标准化示范区；肉牛养殖示范区；蓠蒿种植标准化示范区。以送标准、送技术、送检测服务、送法律等下乡活动为载体，深入开展地理标志产品认知宣传，申报了“纪山龙米”地理标志产品保护。全年新增组织机构代码260家，换证156家，年检900多家；新增条码2家。

（二）以大安全观为抓手，产品质量安全监管到位。

紧紧咬住“安全”底线，明确了“监管防控与服务帮扶并重，打假治劣与保优扶强并举”的监管防控方针，以“防控关口前移、监管重心下移、服务手段快移、行政处罚缓移”的监管方式，实施了构筑“六大安全防线”的战略部署，质量安全监管机制逐步完善。健全了特种设备安全隐患排查管理制度，共排查一般隐患26处，严重隐患2处，下达《特种设备安全监察指令书》30份，整改率达100%；举办了180人次参加的压力容器、锅炉操作人员技能培训班，县域特种设备人员持证上岗率达100%；监检特种设备41台，定检特种设备128台，定检率达100%。以“一个办公室，三个专班”的食品安全监管模式，围绕把好三道关口（食品生产加工企业取证换证的入口关，产品质量的出厂关，证后监管的年审关），做到了人员到位，责任到位，巡查到位，帮扶整改到位；全县115家食品加工企业，126个产品获得食品生产许可证，企业年检年审合格率、使用食品添加剂备案率、食品加工企业巡查率均达100%。完成小作坊改造升级20家。以落实企业主体责任，全社会关注质量、重视质量、提升质量为主题，开展了“诚信首倡、诚信首誉、安全首责”食品生产企业诚信宣誓活动和“质监邀你看企业，食品安全大家行”等系列活动。在全县13个乡镇建立了“放心计量公平秤”，设立了计量惠民公示牌，确保了农产品收购旺季的计量安全。在城区集贸市场开展了计量器具免费检定专项行动，对各大超市在用计量器具开展了全面校准行动，完善了强检计量器具管理档案。深入打假治劣，开展了食品、农资、家电等专项打假行动，共出动执法人员200多人次，查处违法案件81起，万元以上案件47起；受理举报投诉5起，为消费者挽回经济损失20余万元。

（三）以大服务观为抓手，服务体制机制逐步完善。

按照一个专班服务，一个窗口服务，一站式收费服务，一个信息平台服务的“四个一”工作模式，进一步完善了服务沙洋经济开发区、后港工业重镇工作措施。开辟了服务纪山食品工业园绿色通道。在县域对服务地方经济发展措施、行政许可范畴、帮扶企业意见等作出公示，与20多家大中企业签订了综合服务协议，各项工作均由“两个办公室”（后港工作站、开发区工作点）事先约定，统筹安排，统一调度。此项工作机制有效遏制了多头、多层进企业的弊端，得到地方党政府的高度赞誉和企业的一致好评。进一步完善了服务经济的运行体系，以实施惠民工程为抓手，深入开展了“五项免费”活动，认真践行服务企业的五项承诺。对行政许可事项、办事程序、收费依据、办事结果等借助“五大信息平台”实行全面公开公示，广泛接受社会和群众监督。进一步完善行政审批流程，开辟了行政服务大厅，实行一个窗口办理行政许可和审批，方便企业和群众。认真落实大企业直通车服务制度，对招商引资企业和高新区企业开辟绿色通道，实行专班、专人、专办，受到了企业的高度赞扬。在执法监管中做到“多整改、少处罚、强服务”，对地方企业以服务为主，对一般性违规行为以整改为主，对重大问题以预防为主。

（四）以大发展观为抓手，自身能力建设不断提升。

按照盘大食品产品质量自检业务，盘活其他产品委检业务，盘强基础计量器具检测业务的思路，搭建技术服务平台，不断改善工作条件和环境，增加投入、争取项目、完善手段，扩大检验检测范围和领域，全年接受委托和抽取样485批次，完成检验408批次，同比增长18%;完成强检计量器具2100余台（件），同比增长24%;完成定量包装商品检测72批,同比增长18%。进一步强化集体领导下的分工负责制，班子精诚团结，活力充足，起到了良好的示范带头作用。不断健全内部管理制度，出台了机关人员值班考勤制度，更新了机关车辆管理制度，形成了政务、公务、事务、财务四个方面制度体系。不断加强质监文化建设。在“三基训练”的基础上开展了“业务大讲堂”活动。以创先争优、弘扬质监风采为主题，开展了 “创先争优”演讲比赛活动，进一步增强了全系统干部职工创先争优、爱岗敬业的服务理念，展示了质监部门的良好形象。通过探索实践，打造了规避行政风险“六条防线”。即从岗位职能上把握风险点，切实筑牢缺位、越位、错位的防线；从法律法规上把握风险点，切实筑牢不作为、乱作为的防线；从技术规范上把握风险点，切实筑牢技术支撑的防线；从纪律制度上把握风险点，切实筑牢违规反纪的防线；从道德伦理上把握风险点，切实筑牢防微杜渐的防线；从能力意识上把握风险点，切实筑牢把关履职的防线。依法行政能力不断提升，“五五”普法工作通过检查验收，行政执法案卷评查工作成绩在全市系统抽查中名列前茅，民主评议作风行风工作被评为优秀单位。

群团、后勤、**、档案、保密、综治、新闻宣传、政务值守、驻村帮扶、路段工作等都取得了新的成绩。全年偿还历史债务34.74万元，职工个人集资全部清还，有效实现了“三保一减负”的目标。

2010年工作任务的完成，标志着“十一五”目标顺利实现。回首过去的五年，我们不负重托，不辱使命，诠释了质监人高度负责、甘于奉献的大局意识，展现了质监人与时俱进、开拓进取的时代风采，谱写了质监人团结奋进、勇往直前的历史篇章。

过去五年，是拓展思路、积极进取的五年。我们致力于创新工作举措，建立了“公正、廉洁、严谨、创新”的八字局训；创立了“真心服务、诚心服务、精心服务、耐心服务”的四心服务理念（即：真心服务，把企业的老板当作质监的朋友；诚心服务，把企业的事情当作质监的工作；精心服务，把企业的发展当作质监的事业；耐心服务，把企业的困难当作质监的忧患）；创建了一个专班服务，一个窗口服务，一站式收费服务，一个信息平台服务的“四个一”服务模式；实现了机构向乡镇延伸。一批历史遗留问题得到妥善解决，一批单位和个人获得市县级荣誉表彰奖励。

过去五年，是迎难而上、强化监管的五年。我们致力于提升服务能力，加大质监部门服务经济社会发展的力度，农业、计量惠民、食品和特种设备安全监管工作取得了较大进步；全县未发生系统性、区域性、行业性产品质量和加工食品安全问题及重特大特种设备安全事故。

过去五年，是创新突破、快步提升的五年。我们致力于推进质量兴县战略，建立了25个成员单位共同参与的质量兴县领导小组。引导企业以质取胜，实施名牌战略，发展品牌经济，培育了9个湖北名牌产品；县域获得强制性产品认证和自愿性认证证书达21张。

过去五年,是夯实基础、集聚后劲的五年。我们致力拓展部门实力，引进了具有国内先进水平的现代化的检验设备，建起了色谱室、原子吸收室、衡温室、高温室、微生物室、综合分析室和食品检验室，具备了小衡、三等砝码、压力表、燃油加油机、出租车计价器等计量器具检定检测能力，有效服务于沙洋经济建设发展。

我们深深感到，“十一五”期间沙洋质监事业发展成就来之不易，这得益于省市局和县委、县政府的正确领导，得益于相关部门和社会各界的大力支持，得益于全系统干部职工的努力拼搏、勤奋工作。在此，我代表局党组向全体干部职工表示衷心的感谢！

二、2011年面临的形势和主要任务

2011年是“十二”五的开局之年。展望新一年的工作，责任更加重大，任务更加艰巨，我们要认清质监工作面临的新形势、新任务、新挑战，明确质监部门肩负的重要责任和历史使命，切实增