在全市档案工作会议上的讲话

在全市档案工作会议上的讲话

开拓进取 扎实工作 努力推动全市档案工作再上新台阶

同志们：

这次全市档案工作会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的专业会议。 刚才，穆爱东同志全面总结了年全市档案工作，对年的档案工作做了具体安排，讲得很好，希望各单位、各部门结合各自实际，采取有效措施，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好档案工作的责任感

过去的一年，全市档案工作紧紧围绕市委、市政府工作重心，坚持为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务，为实现“三年进入全省县市综合经济实力十强”奋斗目标做出了积极的贡献。广大档案工作者爱岗敬业，恪尽职守，耐得住寂寞，守得住清贫，为我市档案事业的发展默默奉献，甘做“无名英雄”。借此机会，我代表市委、市政府向全市广大档案工作者表示衷心的感谢！向受表彰的十佳单位和十佳个人表示热烈的祝贺！档案工作在经济社会发展中是不可或缺的基础环节，具有不可替代的作用，今年又是我市“三年进十强”的决战之年，面对新局面、新情况、新任务，要实现经济和社会各项事业平稳、快速、健康发展，我们必须充分认识档案工作的重要作用，增强做好档案工作的责任感和使命感。

（一）档案工作事关传承人类文明。档案是人类文化遗产的重要组成部分，是人类社会各项实践活动的真实记录，对人类文明的传承、创新和发展具有重要作用。档案物化并延续了人类的记忆，成为联系过去、现在和未来的信息纽带。近年来，我市经济建设迅速发展，各项事业都取得了巨大的成就。这些建设和发展的艰苦历程和所取得的成就，不仅要体现在物质财富的积累、城乡面貌的变化、人民生活水平的提高上，还要依靠档案资料记录下来、体现出来、传承下去。不要小看我们保管的一本小册子、几页纸，有些可以说是价值连城，在关键时候拿出来非同小可，所以我们要抱着对历史负责、为未来着想的态度，认真履行职责，做好档案工作。

（二）档案工作事关经济加速发展。牢固的经济基础是各项事业发展的基石。加快经济发展，提高人民生活水平，决战之年实现决胜，是我们执政的第一要务。科学管理并有效使用档案，对于发展社会主义市场经济，提高企业经营管理水平，提高科研和生产效率等，都具有积极影响。借助于档案，可以充分利用前人的成果，实现知识创新特别是科学技术创新，最大限度地解放和发展生产力。同时，档案既是有形资产的依据和证明，更是专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等无形资产的依据和证明，可以在发生纠纷时提供有效凭证，免受损失。特别是在社会主义市场经济体制不断完善和人民群众法制意识日益增强的新形势下，这种作用日益凸显。因此，我们要站在“讲政治”的高度，着眼经济社会发展，高度重视档案工作。

（三）档案工作事关全面落实科学发展观。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步，是当前我市各项事业发展的基本要求。历史是一面镜子，研究历史有助于解决现实生活中的问题。档案可以使瞬间变成永恒，为人们反复观察和研究历史现象、准确寻找事物发展规律的可靠依据。科学管理并有效使用档案，可以以史为鉴，总结经验，吸取教训，站在前人的肩膀上，少走弯路，减少失误，更好地贯彻落实科学发展观，为实现社会经济的持续、科学发展服务。

社会的发展不能脱离历史，忘却历史，更不能背叛历史。全市广大档案工作者要站在“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度，进一步统一思想，提高认识，切实承担起记录历史、保存历史、传承历史的崇高责任，为档案工作贡献出自己的一份力量。

二、服务全局，努力实现档案工作新突破

服务于发展是档案工作永恒的主题。我们管理好各类档案的最终目的，就是在于利用，为经济发展搞好服务。因此，今年的档案工作，要紧紧要围绕全市经济建设中心，牢牢把握服务这一主题，创新工作思路，拓展工作领域，在开发好、管理好、利用好档案上下功夫，为市委、市政府中心工作提供全面、及时、有效的档案服务，努力做到三个突破：

一是在创新发展上求突破。目前，我市正处于经济发展的关键时期，档案工作任重道远，有很多新情况需要去认识，有许多新课题需要去解决，有许多新任务需要去完成。这就要求我们档案工作者要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着眼于新的实践和新的发展，不断提高开拓创新能力，使档案工作更好地体现时代性、富于创造性，把档案工作向各个领域延伸。要进一步引导和规范非公有制经济组织的档案工作，为我市非公有制经济的健康持续发展提供有力支撑。要深入落实《重大项目档案管理办法》，加大对国家、省和锦州市重点建设工程项目档案的监督和管理力度，为全市基本建设的百年大计打牢基础，同时，还要进一步强化安全生产、知识产权、企业职工档案管理工作。要全面推进社区档案工作，为我市加强和完善社会基层组织建设提供服务。要继续深化农业农村档案工作，搞好农村土地承包合同档案的后期完善和利用工作，贯彻落实《辽宁省集体林产权制度改革档案管理办法》，做到档案工作与集体林产权改革工作同步进行。要加强小城镇建设档案管理工作，保证农村基础设施建设档案齐全完整。要认真落实《辽宁省村务公开民主管理档案管理的暂行规定》，抓好村务公开民主管理档案工作。全面落实《辽宁省政府信息公开规定》，进一步深化已公开的现行文件利用工作，把市现行文件利用中心打造为市公开政务信息查询中心。各乡镇也要按要求开展已公开现行文件利用工作，方便百姓对党和政府方针政策的查询，把政务公开延伸到农村和农民。

二是在依法管理上求突破。“依法治档”是“管”好档案的必然要求。但是我市部分单位档案收集不全，保管措施不力，保密意识不强，档案缺失、损毁现象严重。“黄金有价，档案无价”。温总理说得好，档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提。因此，必须强调“依法治档”，强化法制意识。各单位、各部门必须清醒地认识到，档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，要按照相关档案法律法规，严格执行档案工作制度，规范操作，来不得半点马虎，该补的要补，该建的要建，该交的要交。市档案局要进一步加强档案法制建设，研究制定配套制度，加大档案相关法律法规的宣传力度，提高各单位档案法制意识。加大档案行政执法检查力度，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究；要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。

三是在优化服务上求突破。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，档案部门一定要紧紧围绕全市的中心工作，紧密结合实际，找准档案工作的切入点，主动出击，为全市各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的档案服务。我市保管的档案数量很多，不仅要管好，还要用好，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性转变，使档案工作的服务方式更为灵活，服务范围更为广泛，服务效益更为显著。

三、突出重点，不断推进档案工作持续化发展

目前，档案事业进入了新的发展时期，遇到了前所未有的机遇和挑战。各单位、各部门要加强对档案工作的领导和关心，共同研究和解决档案工作中的重点和难点问题，不断推动我市档案事业的持续、健康发展。

一要切实加强档案工作的组织领导。档案是国家和人民的宝贵财富，档案的安全至关重要，一旦保管的档案发生毁坏，造成的损失将无法弥补。无论档案部门的工作人员还是广大干部群众，都要树立档案安全意识，自觉保护档案的安全。各单位、各部门要站在“讲政治”的高度，积极支持档案部门的工作，切实解决好档案事业发展中遇到的各种困难和问题，特别要及时足额拨付档案安全保管所需经费要，确保不出问题。这几年，我市档案工作的人力、物力投入有了很大改善，但在有的乡镇和部门，仍然存在档案人员配备不到位和档案基础设施不完善的问题，有关单位要引起重视，尽快摆上议程，逐步予以解决。市档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中；各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入工作计划和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，市政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。

二要加快档案信息化建设步伐。档案现代化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。实现档案工作现代化的主要内容就是加强档案信息化建设。要努力将档案信息化建设纳入市政府电子政务工程，把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开建设、推动依法行政结合起来，充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。要着力加强档案信息的电子化和网络化建设，扩大档案信息的利用范围，提高档案信息的利用效率，丰富档案信息的利用手段。档案局筹建“档案信息网”的做法很好，要尽快落实，尽早开通，使之成为发布档案信息、介绍历史、传播文化的重要平台。

三要大力加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，下功夫、花气力教育、培养、锻炼队伍，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要尽力稳定档案干部队伍。档案工作者长期处于清苦、平凡的岗位，尤其需要给予关心和爱护。有关领导要多了解档案工作者的各方面