在全区深入开展解放思想大讨论动员大会上的讲话
在全区深入开展解放思想大讨论动员大会上的讲话
在全区深入开展解放思想大讨论动员大会上的讲话
同志们：
这次全区解放思想大讨论活动动员大会，是在深入学习贯彻落实十七大精神，的背景下，在我区经济社会发展进入关键时期召开的。目的在于动员全区各级党员干部，深入贯彻落实省委、市委关于解放思想大讨论活动的重要精神，以思想的解放促进观念的更新，以思想的解放推动开发区在科学发展的道路上实现新跨越。根据党工委研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义
开展这次解放思想大讨论活动，是省委、市委根据新形势新任务的要求，立足当前实际，着眼长远发展，作出的一项重要决策。各部门、各单位要从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次大讨论活动的重大意义。
首先，解放思想是促进经济社会又好又快发展的强大动力。思想是行动的先导，是一切工作的前提。历史的经验证明，思想解放的程度有多高，发展的空间就有多大;什么时候思想有了大的解放，什么时候就会迎来大的发展。我区建区14年的历程见证了市思想的解放，从港的建设到“依港兴市、实施生产力布局向沿海推进”、“沿海经济隆起带”经济发展战略的实施，正是从这里走向“蓝色海洋”。可以说，我区在市改革开放中发挥了重要作用，占有了一席之地。我们已开展过多次解放思想活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了重要推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有区今天良好的发展局面。实践无止境，解放思想也无止境。我们应该认识到，新的形势、新的任务将对解放思想不断提出新的要求，解放思想绝不是一劳永逸的，而是一个持续不断、与时俱进的过程，是推动经济社会发展的永恒主题。开展解放思想大讨论活动，就是要教育引导全区广大党员干部，在科学理论的指导下，紧紧抓住解放思想这个总开关，弘扬与时俱进的精神，紧跟时代前进的步伐，打破陈旧的思维定式和主观偏见的束缚，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，以思想的大解放推动经济社会的大发展。
其次，解放思想是实现“三超一”跨越发展的重大举措。经过历届党工委、管委会和广大干部群众的不懈努力，当前的开发区，已经站在了一个新的发展平台上，从综合实力、产业发展、基础设施、社会事业等方面看，都具备了相当的基础条件，综合实力显著增强。今年，全区各项经济指标连年创出新高，并保持着良好的发展态势，海滨城市的发展框架已初步形成。可以预见，在今后的几年内，全区的经济建设会呈现出突破性、跨越式大发展的喜人局面。省第次党代会提出的建设沿海经济社会发展强省奋斗目标、市委届次全会确定了“”的战略目标，这都充分体现了科学发展观的要求。为此，党工委、管委会审时度势，提出了“”，到，实现“三超一”跨越发展的宏伟目标。这是我们肩负的光荣而重大的历史使命，也是今后开发区发展努力的方向。实现这个发展目标，关键在于牢固树立和认真落实科学发展观，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准、新的工作作风，团结奋斗，干事创业。开展这次解放思想大讨论，就是要围绕落实即将召开的市委届次全会精神，着力解决思想观念等方面存在的突出问题，更加自觉、更加坚定、更加有效地落实科学发展观，为在新起点上实现新跨越提供强有力的思想保证。
第三，解放思想是抢抓机遇、应对挑战的迫切需要。在新形势下，我们既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。一方面，我们正处在一个科学发展、和谐发展、跨越发展的新时代，经济全球化成为强劲的时代潮流，国内经济保持平稳较快增长，产业结构、消费结构加快升级；沿海经济隆起带和建设，为我们提供了借势发力的发展平台。这些都为实现又好又快发展赢得了主动，机遇前所未有。另一方面，我们面临着土地制约与项目发展矛盾日益突出，面临着兄弟县（市）区竞相发展、前有标兵后有追兵的压力，不进则退，慢进也是退，加之我们的思想观念、体制机制、工作方式等还不够适应，挑战也是前所未有。我们要通过解放思想大讨论，进一步增强危机感和紧迫感，紧紧抓住新机遇，主动应对新挑战，才能在新的历史机遇期创造出新的业绩。
二、明确任务，突出重点，着力解决影响加快发展的主要障碍
这次大讨论活动，主题非常鲜明，目的也很明确，就是要把全区上下的思想统一起来，把干部群众的力量凝聚起来，进一步解放思想，破除障碍，加快发展。因此，大讨论活动必须求真务实，力戒空谈，体现针对性，增强实效性，注重创造性，才能达到预期目的。我区解放思想大讨论活动的《意见》，对主要任务已经明确，我再强调以下几个方面：
㈠要强化忧患意识。多年来，在开发区历届领导班子的正确领导下，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了有目共睹的巨大成绩。特别是近几年来，经济指标节节攀高，城市建设日新月异，和谐社会建设协调发展，党的建设进一步加强，是开发区实力增长最快、形象提升最快、群众生活面貌变化最大的时期。成绩令人鼓舞，但只能说明过去，关键是今后怎么办。值得注意的是，我们有些同志面对已经取得的成绩开始滋生自满情绪，喜欢自己和自己纵向比较，小富即安，小成即满，境界低、眼光低、标准低。就几个开发区来讲，有着无可比拟的区位优势、强大的政策支持和空前的知名度；区综合实力与我们不相上下且有母城做后盾，发展环境优越；我们是前有标兵、后有追兵，标兵越跑越快，追兵越来越近。我们面临的形势异常严峻，没有骄傲自满的资本。古人说“生于忧患，死于安乐”。在这种百舸争流、不进则退的新形势下，我们必须增强忧患意识，反骄破满，克服固步自封、小成即满的思想，树立争创一流的精神，提高工作标准，努力向先进看齐，以更大的胆略和气魄，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更好些、更快些。
㈡要强化创新意识。创新是一个民族的灵魂，也是促进一个地方又好又快发展的不竭动力。近年来，全区各级党员干部创新创造，干成了过去干不成、别人干不成的事情，创造力有了一定提高。但是，仍有些干部不善于创新，有些部门单位依然是“年复一年老样子，江河依旧无起色”，对“又好又快发展”的要求理解不透、把握不准；对新情况、新问题仍然习惯应用老办法，在困难面前束手无策等等。导致执行不力、落实不够，在适应调控上转变不快，在调整结构上思路不宽，在市场运作上办法不多。解决上述问题的关键在于破除旧的思想观念，强化创新意识，牢牢把握在各种竞争挑战中的主动权。要创新工作方法。凡是看准了的都要大胆改、及时改，克服畏难情绪。例如，土地审批是一项难题，昆山在向上报批时将所有项目用地进行捆绑，化零为整，减少了报批难度，在向下审批时又化整为零，提高了土地审批效率。我们要坚信办法总比困难多。要创新体制机制。体制机制是管长远、管根本的，在这方面我们要大胆试、大胆闯、勇于创新、勇于突破。要创新港区县协调发展机制，完善开发区与乐亭县联席会议制度，协调解决土地资源利用等相关问题，破解开发区发展瓶颈，创造更大的发展优势。要完善科学决策和民主管理机制，实施重大问题集体决策，实施专家论证制度和社会公示、听证制度，提高决策的科学性和透明度；进一步健全民主集中制及各项具体制度，完善议事规则、决策机制和工作落实机制，加强对重点工作的督查督办力度；创新干部科学考核机制，营造一个干事创业、奋勇争先，能者上、庸者下的环境，把广大干部的主要精力引导到谋实事、干实事、抓落实上来，引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。
㈢要进一步优化发展环境的问题。发展环境是竞争力，也是生产力。近年来，全区各部门不断加大工作力度，完善服务功能，发展环境不断优化。但对照超越发展的新形势，与发达地区相比，有的部门、有的干部还存在一些不能回避问题。有的“衙门”作风严重，办事手续繁杂，对投资者吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的推诿扯皮、不敢负责，回避矛盾，怕担风险，宁可误事不伤和气；有的不讲诚信、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，履职不作为，政策不落实，承诺不兑现。如果听之任之，将会严重影响开发区党工委、管委会在人民群众中的威信，损害开发区的形象，制约开发区的建设和发展。审批事项繁琐是优化发展环境的一大顽疾。我市的审批项目现在还有400多项，市委市政府下定决心要坚决减下来。目前我区对现有的行政审批项目进行了全面清理，各审批职能部门都进行了公开承诺。下一步各部门要盯紧市政府取消行政审批的动态，该取消的坚决取消，能够下放到我区的要积极争取。最大限度的减少审批事项，提高审批速度，优化发展环境。
㈣要突出可持续发展这一理念。科学发展观是指导我们抓工作促发展的行动纲领。其基本要求是全面协调可持续发展。建区14年来，开发区初步形成了以现代港口、临港工业、商贸物流为特色，以开放型经济为主体的现代化海滨城市雏形。但成绩与困难同在。产业和经济发展结构不尽合理，二产强、三产弱，第三产业不符合跨越式发展的需要；环境保护粉尘污染的问题、节能降耗减排的问题等，也十分突出，制约了开发区的可持续发展。困难并不可怕，我们面对的应当是如何正视它、分析它、解决它。这是我们应有的态度。解决了这些问题，开发区将实现更好更快的发展。要加强经济结构调整的紧迫感。目前，我区支柱产业集中在煤化工、钢材、建材陶瓷等传统产业，面对国家宏观调控力度加大，人民币升值，煤炭、石油、矿石原材料涨价等因素，传统产业处于不利地位。在产业发展上，我们要坚持“抓二产促三产”，实现产业之间的相互促进和协调发展，增强应对市场经济的适应性。要坚决实现节能减排和最大限度降低污染。这次百日攻坚联合行动涉及我区两家治理污染的企业，虽然只有两家，但数量少决不意味着责任小、任务轻。节能减排不能够“毕其功于一役”，关键在于发展理念的转变。我们要将这项工作实现全覆盖，对已投产项目的高耗能要坚决压下来；在今后的招商引资中，我们将大力实施“招商选资”，对高能耗高污染的项目坚决拒之门外，在项目