从源头上防治商业贿赂

从源头上防治商业贿赂

遏制商业贿赂，首先必须具备强有力的法律武器。从我国目前的立法情况来看，商业贿赂只是以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规中，没有形成独立的法律体系。而且对于商业贿赂形式，法律规定得也过于简单。因此，应该将关于商业贿赂行为的零星法规加以整合，制定统一的《反商业贿赂法》。以现行《刑法》为基础，借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以刑法修正案的方式，扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围。

其次，遏制商业贿赂，还应建立健全诚信财会制度，完善金融监管体系。要借鉴国外有益经验，加快建立和完善适合我国国情的征信管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。完善企业信用分类监管，建立预防商业贿赂的长效机制。把包括商业贿赂在内的不正当竞争行为纳入企业信用记录，对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业进行重点监管，切实加大惩罚力度。加大对企业财务违法行为的监督检查力度，加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂做假账行为。健全金融监管制度，加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金交易，健全征信管理体系，加大反洗钱力度，完善金融监管体系，促使市场经济主体完善自律控制机制。

最后，标本兼治，注重从源头上预防和治理商业贿赂。深化行政审批体制改革，强化对行政权力的制约和监督，规范行政审批程序，全面推行政务公开制度和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营、公平竞争。商业贿赂的产生根源在于交易双方市场地位的悬殊差异。造成这种差异的原因有两个：一是整体市场准入开放制度不健全，导致部分产业领域存在行政背景下的竞争缺失和垄断。二是对于一些竞争充分的产业，经过商业竞争磨合，一些具备垄断地位的强势企业开始显现。而只要处于垄断地位的企业能够不受限制，市场正常交易和发展就必受其影响。这也正是商业贿赂成为全球经济发展瓶颈的根本原因。因此，防范垄断的形成也是遏制商业贿赂的重要方面。

此外，在查处商业贿赂违法犯罪案件时，行政执法部门之间、行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调和沟通，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。