工业经济和安全生产工作大会讲话
工业经济和安全生产工作大会讲话第3页
互通共享，避免出现一些企业订单吃不完，而部分企业吃不饱的现象。四要加快项目建设步伐夯实基础。各企业要组建专班加大项目建设力度，在建项目要集中人力、物力、财力，合理安排工期，加快施工进度，要做到厂房建设、设备订购、人员培训、配套设施建设同时安排，齐头并进，力争早完工早投产。新建项目要做到申报、规划、招投标、设备选型、订购等前期工作统筹安排同时进行，力促签约项目早落地，力争早开工。
四、关于安全生产工作
(一)充分肯定过去一年安全生产工作取得的成绩
，全县安全生产工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实省、市安全生产工作精神，按照创建“安全生产年”的总体要求，大力推进“三项行动”、全面加强“三项建设”，认真开展了隐患排查治理和各类专项治理活动，强化了安全生产监管，狠抓了责任落实。全年共发生安全生产事故39起，死亡7人，受伤12人，直接经济损失63.59万元，四项主要指标呈下降态势，全县安全生产形势进一步稳定好转，安全生产工作取得了令人满意的成绩。主要表现在以下几个方面：
一是事故主要指标控制情况较好。市政府下达我县安全生产事故控制指标为9人，全年实际死亡7人，占控制进度的77%，死亡指标处于受控状态;
二是重点行业安全状况趋于稳定。工矿商贸没有发生一起事故，同比下降100%，重点行业安全状况稳定;
三是火灾、水上交通同比持平，今年未发生死亡事故。
全县安全生产工作圆满完成了市政府下达的各项任务，县政府被市政府授予安全生产目标考核优秀单位。这些成绩的取得，得益于县委、县政府及各乡镇高度重视和大力支持，得益于安委会各成员单位认真履责、克难奋进、团结拼搏。
认真总结过去一年的安全生产工作，我认为有几点作法值得肯定。
1、领导高度重视是做好安全生产的重要保障。，县委、县政府主要领导高度重视安全生产工作，在7、8、9三个月的主汛期间以及安全生产综合整治“突击月”等重点时段，县委柳书记、县政府胡县长亲自主持召开专题会议，对重要时段的安全生产工作进行全面部署，并要求各部门“一把手”要以对党和对人民群众高度负责的态度，认真履行职责，把安全生产工作“喊在口上，抓在手上，放在心上”，一把手亲自抓，靠前指挥，切实加强对安全生产工作的领导。胡县长经常带领安委会成员单位深入一线，深入矿山、工矿企业听取、督促、检查安全生产工作。政府分管领导在重要节假日、重点时段都亲自部署安全生产工作，对重大安全隐患、重点建设工程亲自带队检查，督促整改落实。
2、明确责任目标是做好安全生产的前提条件。，全县安全生产工作思路明确，始终坚持把隐患排查治理放在工作首位，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，进一步建立健全了指标控制体系和责任体系，细化、量化了各项安全工作指标，严格按照市政府与县政府年初签订的安全生产目标责任书要求，县政府把安全生产目标任务纳入对各乡镇和有关部门综合目标管理考核，并在年初召开的全县安全生产工作会议上与各乡镇、各部门签订安全生产目标责任书，将安全生产目标责任分解落实到了全县20个乡镇(场)和45个安委会成员单位，安全生产责任得到了很好的落实。
3、开展专项治理是做好安全生产的主要手段。，全县共开展了非煤矿山、道路交通、特种设备、人员密集场所、市场安全、校园安全、重点工程、建筑施工、文化娱乐场所、卫生食品等行业领域专项治理行动。在专项整治活动中，采取了不同行业整治侧重点不同的办法进行。非煤矿山安全专项整治，以乱采滥挖、超层越界开采、以采代探为重点;道路交通以整治酒后驾驶、超速、超载等道路交通违法行为为重点;公共聚集场所突出了消防安全整治，对丰融、寿康、人商等几大商场及公共娱乐场所的消防安全隐患进行了集中排查整治;特种设备以锅炉、压力容器为重点，严厉查处锅炉非法改装、超期服役和特种作业人员无证上岗、违章操作等行为;建筑企业安全专项整治，以施工现场安全管理为重点，严格落实建设项目安全设施“三同时”;另外，在校园安全、文化娱乐场所、食品卫生等领域也多次开展了专项整治活动。，共打击取缔非法矿山10家，查处违法行为1000多起，及时查处了一批安全生产非法行为，全县安全生产秩序得到进一步规范。
4、宣传教育活动是做好安全生产的有效载体。，全县以开展“安全生产月”活动为契机，组织开展了丰富多彩的宣传教育活动。特别是在“安全生产月”和宣传贯彻国务院、省政府《通知》、省政府339号令过程中，通过制作和悬挂安全生产宣传标语、发放安全生产宣传资料、在电视台开辟安全宣传专栏等形式，广泛宣传安全生产工作。通过安全生产宣传教育活动的开展，营造了浓厚的安全氛围。据统计，全年在新闻媒体报道安全生产工作的各类消息20多篇、条，制作宣传栏80余块，悬挂宣传标语100多幅，发送安全生产提示短信2500多条，举办安全生产培训班5期，培训人数达600余人。http://nayishi.com
(二)扎实做好“十二五”及2011年度各项安全生产工作
“十二五”期间，我县确立了安全生产的总体目标，即亿元gdp生产安全事故死亡率平均每年按6.8%递减，到2015年，由0.38下降到0.25以内;工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率平均每年按6.49%递减，到2015年，由3.5下降到2.5以内;万车死亡率平均每年按4.8%递减，到2015年，由3.8下降到2.5以内;职业危害发病例年均增长率下降幅度到5%以内。
今年是“十二五”开局之年，扎实做好今年的安全生产工作对营造良好的经济社会发展环境显得尤为重要，对圆满完成“十二五”的各项目标任务奠定基础作用。
2011年安全生产工作的指导思想：以科学发展观为指导，以宣传、贯彻、落实国务院23号通知为主线，坚持安全生产从基础抓起，安全工作从源头抓起，安全监管从责任抓起，安全制度从落实抓起的四个原则，标本兼治，突出重点，强化预防，夯实基础，不断提升全县安全生产工作的总体水平。
2011年安全生产工作的目标任务：压事故，减伤亡，确保全年各类事故死亡人数和重特大事故起数不突破市政府下达的控制指标，确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失继续实现“零增长”，确保安全生产形势稳定好转。
为确保完成2011年全县安全生产各项目标任务，要突出抓好以下几个方面重点工作。
1、健全责任制度，着力落实主体责任。一要落实乡镇部门安全监督和管理的主体责任。各乡镇政府和负有安全监管责任的各部门，要进一步落实“一把手负责制”和“一岗双责制”,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。按照属地管理的原则,进一步深化完善安全生产责任制,将责任制延伸到辖区内所有生产经营单位。与县政府签订责任书的各有关部门，要根据考核范围,将责任制延伸到系统或领域的各对口单位和所属生产经营单位。加强对责任落实过程的管理和结果的考核,对认真履行职责、工作成绩突出的单位和个人，县政府继续给予表彰，并加大奖励力度。对安全生产责任不落实、安全生产状况差的单位，要通过探索建立安全生产警示制度，给予黄牌或红牌警示，年终考核严格实行安全生产工作“一票否决制”;二要进一步落实企业安全生产主体责任。突出抓好对中小企业以及各类个私企业安全生产责任制的签订落实,避免出现监管真空,尽快改变目前在这一层面上普遍存在的安全意识薄弱、安全措施不够到位的不良状况。要坚持宣传与查处并重,对安全意识淡薄、安全责任和安全保障措施不落实的生产经营单位,特别是对由此引发生产安全事故的单位要依法严肃处罚,切实将安全生产法律、法规、政策和上级有关安全生产的要求真正落实到每个岗位、每个职工、每个环节。
2、严厉打非治违，着力加强安全监管。严格落实我县2011年安全生产工作执法计划，对执法计划逐月进行检查，动态跟踪，强化事前执法、过程执法，确保计划得到落实。高危行业现场监管率达到100%，非高危行业现场监管率达到80%。深入开展安全生产执法行动。在各级政府统一领导下，有关部门密切配合，联合执法，严厉打击非法生产、非法建设、非法经营行为，提高执法效力。推行行政执法责任制，深入开展执法理念、遵纪守法教育，坚持公正执法和廉洁执法。执法无复议或复议胜诉率100%。认真贯彻落实《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规。防止瞒报或者拖延不报安全生产事故，坚持“四不放过”原则，严肃查处事故和追究责任，事故按时结案率100%。
3、狠抓执法查处，着力规范生产秩序。一要强化安全生产隐患治理。根据季节性和重点时段的安全生产工作特点,强化安全生产检查，对重点行业、重点领域、重点企业存在的突出问题,结合重大经济社会活动,组织开展经常性的安全生产专项检查。对检查中发现的问题和各类事故隐患,要公布一批重点事故隐患整改单位,分级落实责任,限期抓好整改，并建立完善隐患整改反馈制度,实施跟踪督查，直至消除各类事故隐患,确保万无一失。二要强化安全生产专项整治。继续深入开展矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作，查处各种违法行为和各类安全隐患。以重点车、船、人、码头、路(段)为重点，进一步强化源头管理，完善交通运输安全设施，加大对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆和各类运输船舶、旅游船舶及其驾驶人员的安全管理力度。以“多合一”建筑为重点，严格按照标准，进一步加大对“多合一”建筑消防安全整治力度，落实整改措施，减少亡人火灾。完善特种设备重点监管安全责任制，强化特种设备巡查监管，确保特种设备安全运行。要加强对事故新增领域和环节的监控、管理和治理,通过实施行政许可、开展安全评价、强化执法监督,取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目,推进安全生产秩序逐步好转。三要强化安全生产执法查处。以加强中小企业安全监管工作为重点，发挥安全生产行政执法队伍的作用，加大日常执法检查频度和力度，并按照有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。建立健全安全生产联合执法机制，对重大事故或社会影响面大的事故，纪检监察、有关司法部门要提前介入。充分