在全区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

在全区经济工作会议上的讲话

（2月23日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结全区经济工作，研究部署经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，表彰奖励区“四十强”单位和目标管理活动中的先进部门，动员全区广大干部群众进一步解放思想，务实创新，开拓奋进，为全面完成“三年翻番”目标、加快推进“两个率先”进程而努力奋斗。下面，我根据区委、区政府集体讨论的精神，讲三方面意见：

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量

刚刚过去的一年，是我区经受考验大、压力重、困难多的一年，也是上下士气高、发展快、成效好的一年。一年来，全区广大干部群众紧紧围绕“三年翻番”、“两个率先”的总体目标，积极应对宏观环境发生的重大变化，奋力破解瓶颈制约因素产生的不利影响，创新思维，真抓实干，全区经济继续保持了平稳快速发展的良好态势。从同期比较看，全区主要经济指标全面完成了市下达的目标任务，其中工业投入、商业营业额、协议利用外资、自营出口等10项指标增幅均超过30%，实现了在高平台上的高增长；从横向平衡看，我区在市区的激烈竞争中迎难而上、奋勇争先，荣获市政府开拓争先奖，继续保持争先优势；从“三年翻番”目标完成情况看，项指标中有项已经完成，提前一年实现翻番，其中协议利用外资、实际利用外资、固定资产投资分别完成%、%、%，大大超过原定目标，其余项指标也都超过时序进度，实现翻番已成定局。

成绩来之不易,奋斗异常艰辛。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向在过去一年中为我区经济发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部群众、企业家以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，我们主要有四方面体会值得总结：

越是形势错综复杂，越是要解放思想、沉着应对。面对宏观调控的严峻形势，全区上下从解放思想入手，坚持把发展的热情和理性的思考有机结合起来，勇于突破条条框框的束缚，充分发挥各方面的主观能动性，积极用新思路、新办法解决土地紧、用电紧、资金紧等突出矛盾，有效化解了发展道路上的各种瓶颈制约，推动了全区经济的快速、持续、健康发展。

越是困难集中突出，越是要坚定信心、开拓进取。树立坚定信心，发扬进取精神，加快经济发展，不仅要在顺利时不动摇，更重要的是在困难时也决不动摇。去年，面对资源空间不足、产业结构单一等突出矛盾，全区上下牢固确立事在人为的坚定信念，积极转变发展思路，主动在优化产业结构上做文章，在转变增长方式上求突破，在拓展发展载体上想办法，在降本增效上挖潜力，奋力促进区域经济又快又好地发展。

越是区域竞争激烈，越是要科学定位、创出特色。面对竞相发展的逼人态势，全区上下继续发扬敢为人先的胆识和魄力，勇于打破常规，勇于超越自我，把城市型经济作为发展的方向，明确提出了在壮大工业经济的同时，把服务业摆上了更加突出的位置；在提升产业的同时，大力发展行业；在扩大外向型经济的同时，进一步放大民营经济优势，努力走出一条工业、商贸互动，内资、外资互融，传统与新兴互进的特色发展之路。

越是经济快速发展，越是要统筹兼顾、注重协调。科学发展，不仅要追求经济的快速增长，更要注重社会的全面协调。过去的一年，我们在加快发展经济的同时，更加注重民本民享，大力推进社会事业发展，创出品牌和特色，千方百计扩大就业，不断完善社会保障；更加注重环境保护，有效控制治理污染，努力改善人居和创业环境；更加注重社会稳定，深入创建“平安”，切实加强安全生产，竭力维护安定团结，协调发展的理念在经济社会的良性互动中得以充分体现。

二、明确目标，攻坚克难，在创新创业中找准定位加快发展

是完成“十五”计划、实现“三年翻番”目标的决战之年，也是坚持科学发展、推进“两个率先”的关键之年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。

今年全区经济工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻区委届次全体扩大会议、区届人大次会议精神，紧紧围绕“三年翻番”、“两个率先”的工作目标，加快调整经济结构，加快转变增长方式，加快创新体制机制，加快对内对外开放，加快推进富民进程，加快构建和谐社会，促进经济和社会的全面协调可持续发展。

今年全区经济工作主要预期目标是：地区生产总值增长%；地方财政一般预算收入增长%；全社会固定资产投资增长%；实际注册外资增长%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长%；城镇登记失业率控制在市下达的指标范围内。

为实现上述目标，我们要着重抓好以下五方面工作：

1、增长抓量质，坚持走内涵式发展之路。经济的快速增长，不仅要有总量的不断扩张，更要有效益的显著改善。我们要坚决克服和彻底摒弃以透支能源资源、牺牲生态环境为代价的发展模式，着力构建低投入高产出、少污染可持续的资源节约型经济和生态环保型社会。要在坚持能快则快的同时，更加注重质量提高。把加快科技进步作为调整优化产业结构的突破口，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业和现代服务业，切实转变经济增长方式，努力实现速度和结构、质量、效益相统一。要在坚持规模扩大的同时，更加注重品牌打造。继续实施大企业大集团战略，进一步落实扶优扶强政策措施，积极培育一批规模型、成长型企业；大力开展创名企、创名品工程，支持优势企业实施品牌战略，为培育更多的区域品牌注入源源不断的生机和活力。要在坚持经济发展的同时，更加注重环境保护。正确处理经济总量与环境容量的关系，严格控制新进污染项目，有效治理环境污染，大力发展循环经济和环保型产业，努力寻求保护生态和经济增长的双赢。

2、结构抓调整，坚持走集聚式发展之路。围绕“发展城市型经济、向‘’产业格局转变”的方向和目标，积极调整产业布局，合理配置生产要素，推动工业服务业协调发展、齐头并进，不断增强区域的集聚功能和综合竞争力。要推动工业向园区集聚。把园区建设作为主要抓手，用更大的心力抓好开发区和工业园区软硬环境建设，引导城区工业和乡镇工业向园区集中，形成产业集群优势，增强对全区经济发展的支撑作用。要推动服务业向中心区集聚。抓住城市化推进的契机，按照“”的空间发展布局，集聚资源，联动区，重点突破，整体推进，全面提升全区服务业发展的整体水平，力争在三业比重上每年提高个百分点。要推动中小企业向标准厂房集聚。标准厂房是吸纳外资、集聚民资的有效载体，要根据我区产业特点，结合各自实际，高档次建设一批设施全、配套强的现代化标准厂房，年内争取建成万平方米，为中小企业发展提供平台、创造条件，增强区域承载力。

3、投资抓项目，坚持走扩张式发展之路。投资拉动是区域经济的“发动机”，项目建设是加快发展的“助推器”。没有外资民资的大量投入，就没有经济实力的迅速提升。我们要把项目建设作为经济工作的总抓手，强力推进有效投入。要坚定不移地加快项目建设。对今年已经确定的个区重点建设项目，严格落实责任制，党政主要负责同志要亲自抓，项目主管部门要直接抓，其他相关部门要配合抓，形成上下联动、左右协同抓项目的强大合力，确保全年完成固定资产投资亿元，其中工业投入亿元。要好中选优地开展招商引资。注重把招商的着眼点由单纯上项目向调整产业结构、推进技术升级转变，由片面求数量向追求投入产出、注重质量效益转变，由广招博引向主攻国际国内大公司、大集团转变，提高招商引资的针对性、适用性和有效性。要满腔热情地发展民营经济。发展经济，希望在民间，活力在民营，主体是民众。要顺应民众的致富愿望，尊重群众的首创精神，推动全民创业、自主创业、艰苦创业；认真落实各项扶持措施，切实解决民营经济发展中的困难和问题，为民营经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，力推民营经济大发展。

4、资源抓整合，坚持走集约式发展之路。资源是现实的竞争力，更是未来的生产力。我区人口占全市城区的%，面积占全市城区的%，人均面积只有亩，是全市人口密度最高、人均面积最小、人均资源最少的地区。我们要牢固树立“资源有限、发展无限，空间有限、作为无限”的理念，全力做好资源整合这篇文章，走集约化、节约型、低投资、高回报的发展道路，保证资源的永续利用。要集约利用土地资源。开发区和工业园区要根据不同产业设置项目准入门槛，对投资额低于万美元的外资项目和万元的内资项目，原则上不再供地，鼓励引导进入标准厂房，坚决防止和纠正小项目大占地、无项目乱圈地的现象，切实提高土地利用率和单位面积的投入产出率。要有效运营集体资产。目前，我区区、街、村三级都有一定量的集体资产，管理、经营好这些资产，不仅有利于资产的保值增值，而且可以创造丰厚的财力。对区级资产，要通过兼并重组、出租转让等手段，实现收益最大化；对街道和村级资产，要通过独资、合资等方式，加快建设拥有自主产权的楼宇、商铺，增加稳定而持久的经营性收入。要大力整合社会资源。综合利用教育、文化、卫生、计生、社区等领域资源，打破城乡分割和部门垄断，鼓励各种经济组织参与投资开发，把潜在资源转化为现实资源，把闲置资源转化为效益资源，促进经济的可持续发展。

5、环境抓优化，坚持走和谐式发展之路。发展环境是一个地区的形象和品牌，更代表着一个地区的竞争实力。要实现经济的快速健康持续发展，必须按照统筹兼顾的原则来处理好经济发展与社会进步的关系，处理好各方利益和各种需求的关系，促进发展的速度、改革的力度和社会可承受程度的和谐统一。要营造宽松的创业环境。调动一切积极因素，激发最大多数人的创造性，全面贯彻尊重知识、尊重劳动、尊重人才的理念，让一切创业者的发展愿望得到成功实现，让一切劳动者的合法权益得到有效维护，让一切人才的价值得到竞相发挥。要营造公平的市场环境。大力规范市场经济秩序，坚决打击制假售假、垄断欺诈等不正当竞争行为，切实加大对名牌产品和私有财产的保护力度，构建公平竞争、诚实守信的商务环境。要营造