在全县财政干部职工大会上的讲话
在全县财政干部职工大会上的讲话
在全县财政干部职工大会上的讲话
同志们：
局党组决定召开的这次全县财政干部职工大会，是在中省财政工作会和县三届二次党代会、全县经济工作会结束后召开的一次重要会议，大会的主题是总结过去、鼓励先进，谋划未来、推进发展。下面，我代表局班子讲几点意见：
一、关于工作的简单回顾
，在县委、县政府的正确领导下，全体财政干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“新型工业县、优秀旅游城”奋斗目标，始终坚持把服务改革、发展、稳定大局作为财政工作的主题，为促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。对的财政工作，我想用五个“显著提升”来简单概括：
一是财政实力显著提升。，我县先后出台了《关于加强政府非税收入管理的决定》和《关于进一步加强税收管理的通知》两个文件，通过强化征管、按季考核排位等措施，圆满完成了全年财政收入任务，全县县域财政总收入突破两亿元大关，地方财政收入首次突破亿元大关，地方财政一般预算收入达到万元，同比增幅33.37%，剔除不可比因素后，为建县初的3倍。
二是调控能力显著提升。全年向上争取和本级调节安排资金万元，引导盛马化工、久大蓬莱盐化、科瑞特、茂森生物等企业进行技术改造、自主创新，促进了企业发展壮大。同时，通过富利公司、金地公司借款以及出让土地收入等筹集资金达亿元，支持了工业集中发展区配套设施建设、城市进出口道路建设以及小溪河景观工程、城市光彩工程等重点项目建设。
三是保障能力显著提升。全年共到位转移支付和专项补助资金亿元，加上本级收入，全县地方财政一般预算支出规模突破亿元大关。按照保障重点、压缩一般的原则，有效保证了“三农”、社会保障、教育卫生、文体广播等事业的发展所需，实现了农村基础设施条件不断完善，农业产业结构不断优化，农民负担不断减轻；开展了粮食直补、综合补贴、良种补贴、石油价格补贴、能繁母猪补贴等工作，实施了农业政策性保险试点和新型农村合作医疗试点；落实了农村义务教育经费保障制度，做好了“两免一补”资金的及时兑付；完善了社会保障制度，提高了城市居民最低生活保障标准和城镇就业水平；支持完成了广播村村通工程建设，有力推进了社会事业的全面进步。
四是理财水平显著提升。财政投资评审中心作用有效发挥，全年送审工程24个，审减金额 万元，审减率达13.3%，提高了政府投资效益。开展了行政事业单位资产清查工作，摸清了“家底”，推进了国有资产的规范化管理。以“金财工程”为平台，国库集中支付制度改革规范有序运转，部门预算改革试点工作成功推进。
五是工作质量显著提升。开展了领导干部作风整顿建设、“富民惠民、改善民生”作风建设活动，进一步完善了机关值班、来客接待、工作纪律、政治学习等制度，机关工作效率不断提高、服务质量不断优化、执行力显著增强。，我局成功引进总投资万元的茂森车用竹胶板生产工业项目一个，圆满完成了招商引资任务；局机关成功创建了省级绿化模范先进单位和省级卫生先进单位，职工工作、生活环境不断改善。
同志们，回顾,我们深刻认识到，财政工作所取得的成绩，与全县财政干部职工团结一心、攻坚破难、忘我工作是密不可分的。每一分成绩，都凝聚了大家辛勤的汗水。在此，我代表局班子向大家道一声，你们辛苦了，谢谢大家！
二、关于的工作安排
当前，全国各地追赶跨越、谋求发展的氛围十分浓厚，省委九届四次全会、市委五届十次全会以及县三届二次党代会都提出了加快新型工业化、农业现代化、新型城镇化、经济市场化进程，全力实现加快发展、科学发展、又好又快发展的新要求，县委、县政府又确立了“八个达到”目标，即：gdp增速达到18%，固定资产投资、规模工业增加值和地方财政收入增速分别达到45%，社会消费品零售总额增速达到18.5%，农民人均纯收入达到元，利用市外资金达到亿元，旅游总收入达到亿元；确保五年进入全省丘区县先进行业、十年跻身全省类区综合实力十强县之列。要实现以上目标，财政作为经济管理部门，责无旁贷，可以说任务光荣而艰巨，需要我们在座的每一位财政干部职工同心同力、履职尽责、真抓实干，紧紧围绕“建新型工业县、创优秀旅游城”做文章，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，不断优化支出结构，增强宏观调控，依法理财、科学理财，力争实现“五个新突破”，推动财政工作再上新台阶：
（一）在做大财政蛋糕上力求新突破。
社会稳定、发展离不开资金的支撑，作为财政部门,要自觉把多渠道、全方位筹集资金，做大财政蛋糕作为工作的重中之重。
一是要抓好财政收入征管。，我县地方财政收入增长目标是45%，达到万元，地方财政一般预算收入增长目标是30%，达到万元。要完成以上增收任务，我觉得应该在三个方面下功夫：一要在收入质量上下功夫，要通过加强骨干税源培植，实现“三个逐步提高”，即：逐步提高财政收入占gdp的比重，逐步提高税收收入占地方财政收入的比重，逐步提高两税收入占二、三产业增加值的比重。二要在税收征管上下功夫，加强财税部门协调配合，研究制定我市实施扩权强县、管理权限下发放后的税收征管办法，继续实行财税收入目标考核制度，确保收入按月按季均衡入库。乡镇财政所要切实当好乡镇党委政府的参谋助手，立足自身，积极发展经济，认真组织收入，力争在全市收入排位中名列前茅。三要在非税收入管理下功夫，不断完善实行部门预算后的“收支两条线”管理办法，进一步规范“银行代收”工作，确保非税收入及时缴库。
二是要积极争取项目资金。市委、市政府将定为“项目创新年”，并在全市全面开展扩权强县工作，这对我们来说，既是机遇也是挑战。机遇是，实施扩权强县后，市级对区县的支持力度将有所加大，我们要以此为契机，加强向上的对口衔接工作，密切关注国家产业动向，注重项目申报的针对性，提高项目申报质量，努力争取上级更多的财力支持。挑战是，各区县之间的竞争将会更加激烈，对于我们财政工作来说，压力将会更大，需要我们全县财政干部职工持之以恒，付出更多的艰辛努力。
三是要努力提高国有资产收益。要加强国有资产管理，严格实行土地、门面等资产出让招、拍、挂，公开公正竞标，提高出让收益，将土地出让收入严格纳入预算管理，严格执行“收支两条线”管理办法，土地出让金要按照优先安排征地补偿支出和失地农民社会保障支出，其余资金用于农业土地开发、农村基础设施建设和促进经济社会发展等支出的顺序列支。要以城投公司为依托，通过土地出让和运作筹资方式，不断探索完善投融资平台，努力降低政府债务风险，积极为工业发展、城市建设等筹集资金。
（二）在支持县域经济发展上力求新突破。
一是要巩固农业基础地位，按照建立大样板、大示范和“三个明显高于”的要求，围绕“农村八项工作”，建立财政支农投入稳定增长机制，加大项目资金整合力度，推动县三届二次党代会确定的农业“234”工程建设，着力推进以观光农业、经果林、蔬菜基地以及生猪、肉兔、天府白鹅、奶牛规模养殖等为重点的农业产业化经营，继续抓好新农村示范村建设。根据省农发办制定的《四川省农业综合开发产业化经营项目前期工作要点》，我省农业产业化经营项目扶持的重点是：优质粮油加工，优质猪、牛、羊繁育和加工，优质小家禽（畜）及水产养殖和加工，优质茶叶加工和标准化种植，优质特色果蔬种植、加工及商品化处理，其他各类具有地方特色的名优经济作物种植和加工。从上可以看出，我县农业产业化发展方向是与省上的政策相吻合的，这对我县上报的农业产业化项目十分有利，我们一定要加大与相关部门的协调配合，加强项目的科学论证、及时上报。
二是大力支持工业发展，要围绕工业集中发展区“四百工程”，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，科学安排工业发展技改资金，灵活运用财政贴息、补助、奖励等手段，重点扶持化工、纺织等支柱产业，培育大企业大集团，完善企业发展服务体系，推进企业技术创新和科技成果转化，为我县培育新的财政收入增长点。
三是要加强招商引资力度。全局职工都要积极行动起来，充分利用亲戚、朋友、同学等社会关系多渠道收集招商信息，加大对外宣传，以高度的主人翁责任感投入到招商引资工作去。目前，我局有两个项目正在洽谈，一个是不锈钢纤维丝生产项目，一个是农业产业化项目。对这两个项目，我们前期已做了一定工作，业主也多次到我县进行了考察、论证，并达成了一定的意向性意见。下一步，我们要继续加大跟进力度，主动保持与业主的密切联系，为他们提供全过程的优质服务，营造良好的投资软环境，力争项目在我县顺利落户。年终，我们将仍然按照局党组决定的奖励办法，对完成任务的先进个人予以表彰奖励。
（三）在富民惠民上力求新突破。
一是确保各项惠民补贴及时兑现。今年，中省在继续实施农业“四项补贴”以及石油价格补贴、能繁母猪补贴等工作的基础上，又开始了家电下乡试点补贴工作。作为一项新的补贴内容，需要我们准确把握政策，与商务、工商、质检、监察等部门密切配合，确定步骤、抓好宣传、及时公示、稳步推进，严格按照我省《家电下乡补贴资金管理办法》的要求，在规定时限内，用好已有的粮食直补平台，确保补助资金的尽快到位。
二是大力支持教育发展。进一步完善农村义务教育经费保障机制改革政策，重点落实好免费教科书补助政策、家庭经济困难寄宿生生活费补助政策、农村义务教育阶段中小学生均公用经费补助，继续抓好薄弱学校和农村中小学危房改造；从今年秋季学期开始，全面实施城乡免费义务教育，免除城市义务教育阶段学生学杂费。另外，全县学校“普九”债务化解工作已经拉开，目前各学校已完成债务清理报表上报工作，我局正在加紧核实，对前的债务进行清理、锁定，要做好这项工作，工作量还很大，相关股室一定要加强协调配合，确保资金及时拨付到债权人手中，促进学校正常有序运转。
三是完善社会保障体系。健全和完善城乡最低生活保障标准，把符合条件的城市低保对象全部纳入保障范围，保障标准达到165元/人·月；要确保农村“五保”对象应保尽保；大力支持乡镇敬老院建设，提高集中供养