市领导在经济工作会议上的讲话

市领导在经济工作会议上的讲话第3页

治建设。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求，是进一步密切党同人民群众联系的重要途径。各级党组织要坚持党的民主集中制原则，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，真心实意地听取群众意见，使决策实施的过程成为群众自觉自愿的行动。要善于通过法定程序行使领导权，推进决策科学化、民主化，确保各级党组织科学执政、民主执政、依法执政。要加大制度的执行力度，强化制度意识、依法办事意识，不搞“变通处理”、“下不为例”。领导干部既要做遵守制度的表率，也要做执行制度的表率，不断提高依法办事、按制度办事的水平，养成依法办事、按制度办事的习惯。要充分尊重人民群众当家作主的权利，落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行制度公开、执行公开、结果公开，建立制度执行、反馈、督查机制，使各项制度落到实处，成为推动工作的有力手段。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大创新监督方式，开展监督活动。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要全面正确地落实党的民族、**政策，支持工会、共青团、妇联等群众团体按照各自的章程积极开展工作，完善村民自治、职工代表大会制度，加强基层民主政治建设。要大力推行政务公开、厂务公开、村务公开，虚心接受群众的监督。要坚持依法治市基本方略，全面贯彻《依法行政实施纲要》，认真执行行政许可法，加强政法机关和行政执法队伍建设，健全执法责任制和评议考核制，提高依法行政水平，促进司法公正，着力建设法治政府。
㈡切实维护群众利益。依靠群众、相信群众、为了群众，是我们党夺取事业胜利的法宝，各级党组织都要把实现、维护和发展好群众利益作为从源头上化解人民内部矛盾、保持社会稳定的基本途径和基本要求。各级党员领导干部要满怀深厚的感情，及时妥善处理涉及群众切身利益的问题，切实做好关心群众生产生活的工作，抓好群众看病难、上学难、就业再就业、安全生产等工作。要进一步做好依法完善农村土地二轮延包工作，切实维护农民对承包土地的经营权益；进一步做好新型农村合作医疗扩覆工作，解决农民因病致贫、因病返贫的问题；逐步完善农村特困群众救助机制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；认真搞好城市道路改造和农村“村村通”公路建设，解决群众行路难的问题；健全城市最低生活保障制度，努力实现应保尽保；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平，扩大就业和再就业。尤其是当前临近岁末年关，还有少数群众缺衣少粮，不稳定因素增多，民政、工会等有关部门要及时搞好调查摸底，做好救济物质的发放，确保每一个下岗职工和困难群众有衣穿有饭吃，切实把党和政府的温暖送到弱势群体的手中。各级各部门要进一步增强责任感，努力解决群众反映的各种问题，做到为官一任、保一方平安。各级领导干部要切实转变作风，抽出时间访贫问苦，给生活困难的群众送去党和政府的温暖。
㈢认真做好新形势下的群众工作。群众工作是我们党的政治优势，做好群众工作意义重大。要针对群众思想、行为的新特点，把依法行政和思想教育工作结合起来。领导干部特别是各级各部门的一把手要认真处理群众来信来访，带头做群众工作，经常深入到群众中去，与群众交心谈心，多做服务引导工作，多做沟通解释工作，多做协商协调工作。对群众的合理要求，要尽最大努力解决。要建立突发性、群体性事件预警机制，把教育疏导与依法管理结合起来，注意团结大多数群众，孤立和依法处理极少数煽动闹事、严重扰乱社会秩序的人，依法严厉打击极少数企图制造和利用群体性事件的敌对分子。吴天祥、周国知同志是基层干部中涌现出来的优秀典型。他们几十年如一日，坚持为群众做好事、办实事、解难事，把党的温暖送到千家万户，树立了党员干部的良好形象。广大党员干部尤其是领导干部要通过学习吴天祥、周国知，进一步坚定共产主义信念，树立心系群众、真心为民的公仆情怀，树立务实清廉、爱岗敬业、苦干实干的优良作风，树立严于律己、乐于奉献、淡泊名利的高尚情操。同时，还要学习他们做好群众工作的本领和方法，善于认真细致地做好思想政治工作，妥善处理社会生活中的各种矛盾，自觉维护改革和发展的大局。
五、全面加强和改进党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力
提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定的实际，以加强执政能力建设为重点，用“三个代表”重要思想武装全党，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
㈠加强领导班子建设和干部队伍建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。加强党的建设，提高党的执政能力，关键在于建设好党的干部队伍，选准配强各级领导班子和领导干部。要认真贯彻干部“四化”方针，深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，选好配强党政“一把手”。大力培养选拔优秀年轻干部，做好女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养和选拔工作。大力实施“人才兴市”战略，贯彻“党管人才”的原则，坚持党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，努力建设高素质的干部队伍。要切实抓好《-市深化干部人事制度改革的若干意见》、《市领导干部任免决策程序》、《中共市委关于建立完善干部选拔任用制度的若干规定》等文件的督办落实和深化完善工作，使我们的领导班子建设和干部调配工作更加科学化、制度化、规范化。要进一步探索公开选拔领导干部的方式方法，拓展公选范围，积极为优秀人才的脱颖而出创造有利条件。要继续抓好干部任免决策观察员制度的深化、完善和贯彻执行工作，加大《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》执行落实的监督检查力度，积极探索干部监督工作的有效方法和途径。
㈡加强党的基层组织建设和党员队伍建设，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。要认真贯彻落实《领导集体重大问题议事与决策规范》，组织部门要对各乡镇办、市直各部办委局领导班子重大问题议事规范的贯彻落实情况进行全面检查验收。继续深化“三联三建”、建设小康新村活动，各联系单位及党员干部要想群众之所想、急群众之所急，深入到村组农户，为农民办几件看得见、摸得着的好事实事，使“三联三建”、建设小康新村活动真正成为改善干群关系、加强基层组织建设、为群众排忧解难的有效途径。要按照中央要求，认真开展“保持共产党员先进性教育活动”，进一步增强党员干部贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强全心全意为人民服务的宗旨观念。要进一步抓好街道社区党建工作，建立和完善街道社区党组织和其它各类组织协调运行的工作机制，逐步建立街道社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的协调机制。要适应经济社会改革发展的新形势、新特点，积极探索在新型社区、民营企业以及混合所有制企业中组建党组织的新途径、新办法，加大在非公有制企业、社会团体和社会中介组织中组建党组织的工作力度，扩大党组织的覆盖面。认真抓好党员队伍建设及教育管理工作，坚持实行发展党员公示制和票决制，严格规范发展党员程序，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作；畅通党员出口，坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性；进一步探索网上电教等党员教育新形式，切实加强党员电化教育工作。要结合农村税费改革和乡镇综合配套改革的实际，着力加强乡镇党委和政府建设，选好配强乡村两级领导班子，总结推广农村党员“双建双带”、无职党员“定岗定责”、下岗职工党员“双带”等工作经验，探索发挥党员作用的有效途径。
㈣加强干部作风建设，努力建设一支真抓实干、务实求效的干部队伍。干部作风的好坏，直接关系到执政水平和执政能力的高低。加强党的执政能力建设，必须有一支召之能来、来之能战、战之能胜的干部队伍。今年9月全市干部作风整顿动员大会召开以来，各级各部门能够积极响应市委号召，认真查找本单位本部门在干部作风方面存在的问题，深入剖析存在的原因，扎实进行整改，取得了明显成效。但也有个别单位整顿工作流于形式，少数干部仍然存在侥幸心理。近期，全市干部作风整顿工作领导小组将采取明查暗访等形式，对各级各部门干部作风整顿情况进行监督检查。同时，组织市人大代表、机关干部和社会各界人士对各单位干部作风整顿情况进行综合评议打分。下一步要抓好正反两方面的典型，在兑硬现、结硬账上下功夫，使这一活动扎扎实实有效开展，达到预期效果。
㈤深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，始终保持党的先进性和纯洁性。加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻“三个代表”重要思想、始终保持党的先进性和纯洁性的迫切要求，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的重要保证。全市各级党委要进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争重要性、紧迫性和长期性的认识，严格执行中央、省委和襄樊市委关于党风廉政建设的各项规定，真正做到“为民、务实、清廉”。各级领导干部要筑牢反腐败的防线，在率先垂范的前提下，管好自己的下属，管好自己的亲友，管好身边的工作人员。要按照前不久召开的全国、全省党风廉政建设电视电话会议精神，切实抓好任务分解、责任考核、责任追究三个环节，推动全市党风廉政建设工作的开展。各级领导干部都要对照中央“四大纪律、八项要求”和省委《关于严明纪律、廉洁从政、转变作风若干问题的决定》进行检查，切实找出不足，解决问题。要拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下，重点加强对管钱、管物、管人的干部的监督，特别要加强对“一把手”的监督和制