在全市对外开放电视电话会议上的讲话

在全市对外开放电视电话会议上的讲话第2页

:一是抓好“龙头”建设。龙头企业是产业的火车头,是开拓国际市场、调整经济结构、促进农业产业化和国际化的主导力量。各县区及其有关部门,要围绕产业优势,尽快培植一批生产规模大、出口创汇多、带动能力强、发展前景好的龙头企业,力争今年全市进出口额过1000万美元的企业达到5家以上。对已获得进出口经营权尚未取得出口实绩的企业,要逐个排队分析,帮助他们研究用好政策,探索路子,尽快取得出口实绩。对市县属能够从事出口业务的骨干企业,要靠上做工作,积极为他们申报进出口权,引导企业积极开拓国际市场,尽快改变“大户不出口、出口无大户”的局面。对从事出口业务,但目前仍走代理出口路子的民营企业,要帮助他们创造条件,加快由代理出口向自营出口的转变。要建立和完善激励机制,在出国展销、贴息贷款、出口退税等方面,对龙头企业重点扶持。二是大力开拓国际市场。要利用入世机遇,积极走出去,组织企业有针对性地参加各类出口商品展销会,利用各种机会结识客户,寻求商机,努力扩大出口成交,把我市企业和产品推向国际市场。以桐木制品、纺织服装、蔬菜食品出口为重点,巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲传统市场;以裘革制品、食品、轻工、纺织、农机产品为重点,加大对俄罗斯市场的开拓力度;以纺织服装、果蔬、化工产品及杨木胶合板为重点,继续开拓欧美及非洲市场。三是以进口带出口,大力发展加工贸易。充分发挥我市中小型企业较多、劳动力资源丰富且成本较低的优势,积极承揽两头在外的加工贸易项目。今年要以造纸行业为突破口,对成武、定陶和东明县的四家骨干造纸企业,逐个进行帮促,帮助他们研究运用好国家鼓励进出口和加工贸易的政策,协调解决好企业所需资金等方面的困难,能进纸浆的进纸浆,能进废纸的进废纸,尽快把进口和加工贸易业务开展起来。围绕木制品加工、裘皮革、化工、纺织服装等行业选择一批有条件的重点企业,积极开展进口业务,开展加工贸易,扩大进出口规模。
三、加大力度,标本兼治,努力营造全国一流的投资环境
在市场经济条件下,经济发展速度的快慢直接取决于生产要素的聚集能力,区域发展的竞争,越来越明显地表现为投资环境的竞争。要加快发展,关键是通过招商引资,扩大投资规模,而招商引资,必须以创造优良的环境为前提。我市经济基础相对薄弱,与发达地区相比,在某些“硬件”建设上我们暂时还比不了,更需要在“软件”上创造别人无法比拟的优势,下决心创造一流的投资环境,以增强对外吸引力。否则,如果环境不好,“吃拿卡要”成风,“三乱”盛行,人们谈菏色变,避之犹恐不及,谁敢来投资?因此,环境问题是决定全市发展的根本性的问题,它关系着市
委、市政府发展战略的顺利实施,关系着对外开放工作的成效,关系着全市人民的前途命运。各级党委、政府及其部门实行进一步增强对治理投资环境重要性、必要性、紧迫性的认识,牢固树立“环境就是生产力”、“环境就是生命线”的思想,在加快城市基础设施、各类园区、高速公路和乡村道路建设,改善硬件设施的同时,把综合治理软环境作为工作重点,标本兼治,加大力度,务必使我市投资环境实现根本性好转。
(一)彻底治理“三乱”,创造一个良好的交通、经营环境。“三乱”是个顽症,是影响菏泽形象,败坏投资环境,阻碍经济发展的最突出问题。“三乱”不除,菏泽发展无望。在治理“三乱”问题上,市委、市政府已经公开向“三乱”宣战,下决心对各种形式的乱查车、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等不良现象进行不妥协的斗争。全市经济工作会议以后,在短短40多天的时间里,仅对公路“三乱”,就查处交警、交通、公路、畜牧等系统典型“三乱”案件7起,处理31人,其中20人下岗,可以说收到了初步效果,但也反映出我市“三乱”现象是何等的严重。今后必须进一步硬起手腕,深挖严打,不达目的,决不罢休。
要规范公路查车行为。根据国家和省市的有关规定,除交通、交警、林业、动植物检疫部门依法上路执勤外,其他任何部门、单位和个人都不准擅自上路查车、收费和罚款。上路值勤人员都要严格按照规定着装,持证上岗,挂牌服务。对运输蔬菜瓜果和鲜活畜禽产品的车辆,对外地来我市投资办企业和进行贸易往来的车辆,除特殊情况外,一般不要检查,更不准超时限扣压。各部门对收费罚款不准下指标、搞提成,严格遵守“收支两条线”规定。要治理乱集资、乱摊派、乱收费行为。
任何单位和个人都不准向企业强买强卖、强行推销各种物品、强制企业接受指定服务、强迫企业加入各类社会组织及非法定活动,不准借年审、年检、注册、办证等机会强制搭车收费,不得以任何名义到企业报销各种费用。任何部门和个人进企业和经营性事业单位收费,必须持统一核发的《收费许可证》、《收费员证》、《进企业收费批准书》,并逐项填写《企业交费登记卡》,开具财政和税务部门统一印制的收据或发票。否则,企业要拒绝交纳。要继续开展对强装强卸的专项整治。
菏泽市区和各县城内今后原则上不准审批新的装卸公司,对现有装卸队伍由各办事处、城关镇和县区有关部门进行统一整顿。各乡镇、办事处要切实担负起治理强装强卸的责任,进一步加大工作力度,坚决制止各种违规、违章和违法行为,维护正常的装卸市场秩序。
为了根治“三乱”,市委、市政府决定采取以下三条措施。第一,实行有奖举报制度。发动群众进行监督,市县区纠风办24小时值班,只要有“三乱”线索,马上跟踪调查,查实一个,处理一个,不论是谁,绝不姑息迁就。第二,实行治理“三乱”行政首长负责制。今后,只要查出部门“三乱”,不管是哪个部门,除对直接当事人进行严惩外,还要追究部门一把手的责任,同时市县乡分管领导也要承担连带责任。第三,实行部门综合预算。单位收费与人员的工资、经费彻底脱钩,所有行政性收费和罚没收入必须一分不少地上缴财政,发现坐支挪用的,按贪污论处。对所有具有专项收费职能的单位,重新核定人员编制,按编制、标准列入预算,由财政按时拨付到单位。这次会议上印发了《关于进一步优化经济发展环境的意见》和《关于乱检查(查车)、乱收费(罚款)、乱装卸的处理办法》,希望各级各部门认真贯彻落实。今后无论哪个部门,无论涉及到谁,只要破坏了投资环境,干扰了经济发展,一律按有关规定严惩不贷,绝不客气。对“三乱”的客气,就是对“三乱”的纵容,就是对菏泽人民的犯罪,就是领导者的失职。
(二)转变政府职能,提高工作效率,努力营造一个良好的服务环境。首先要树立服务意识。从总体上说,我市各级党委、政府及其部门在服务经济发展上,政治态度是明确的,但也有个别部门、个别干部不顾发展大局,只从本部门、本单位和个人私利角度出发考虑问题,利用党和人民赋予的权力,胡作非为,甚至到了肆无忌惮、为所欲为的程度,成为“三乱”的根源和影响发展环境的主要因素。必须明确,党委、政府的职责就要为人民谋利益,之所以设立这些部门,是用来为老百姓办好事的,不是让你来谋私利的;党委、政府工作人员都是人民的公仆,是为人民服务的,不是让你盘剥老百姓的。当前,菏泽人民最根本的利益、最迫切的愿望是加快发展,改变落后面貌,各级党委、政府及其部门都必须把加快发展作为首要任务,把全部精力都集中到推动发展上来。各级各部门要切实处理好局部与全局、执法与服务、自身利益与社会利益的关系,自觉地从大局上考虑问题。在促进发展上,小道理必须无条件服从大道理,不论哪个部门、哪个行业,也无论什么理由,什么原因,谁不为投资发展提供高效服务,甚至还出于小团体和个人利益去“吃拿卡要”,干出阻碍发展的事,别管理由多么冠冕堂皇,都是对人民的犯罪,都应该受到严肃查处。
其次要改善部门服务。投资者最先接触到的是我们的政府部门,如果说人人都是投资环境,那么这些部门及其工作人员就是展示菏泽投资环境的窗口,其工作态度、办事效率、服务水平如何,在某种程度上决定着投资项目的成败和菏泽的声誉。各部门都要明确在推动发展中应担负的职责,提出并认真落实促进发展的具体措施。要按照与时俱进的要求,敢于突破常规,创造性地发挥职能作用。要努力转变政府职能,不该管的坚决放开,该管的切实管好、管活,不能管死。最基本的要求是在有利于菏泽发展的事情上不准说“不”,凡中央没有明令禁止的,都要敢于打破
条条框框,大胆地闯、大胆地试,不能因为没办过就不办,真正做到一路绿灯。部门负责人要敢于坚持“三个有利于”的标准,在菏泽人民群众的根本利益问题上,敢于牺牲部门利益,敢于承担责任。
三要提高服务效率。要进一步完善审批服务中心,所有有审批、收费职能的单位都要进中心,所有审批、收费业务都要在服务大厅完成,切实实行“一站式”服务,杜绝体外循环。全面推行首办负责制、超时默认制、全年办公制、部门领导带班制和行政审批责任追究制,真正把审批中心建成外来投资者顺畅进入菏泽的快捷通道。要在前段行政审批制度改革工作的基础上,继续加大工作力度,最大限度地减少审批项目,简化审批程序,把政府提速落到实处。要彻底摒弃作风疲沓、办事拖拉的不良习气,做到雷厉风行,争分夺秒。尽快开通政务网站,设立政策法规咨询中心和行政效能投诉中心,开通市长公开电话,建立起实实在在的沟通、服务渠道,确保在短时间内使全市的政府工作效率和服务水平有一个大的提高
(三)强化信用意识,创造良好的信用环境。信誉是一个地方参与市场竞争、谋求合作发展的入门证。各级党委政府、各类企业都要讲信用,诚实履行合同,对外做出的承诺要确保兑现,真正做到言必信,行必果。要大力整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品和敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市的恶劣行为,创造一个公平有序、安全文明的市场环境。要开展“信用企业”等级评定活动,树立一批诚实守信的企业和企业经营者,靠信誉赢得银行的支持和合作者、消费者的信赖,密切银企关系,拓展发展空间。
四、强化领导,落实责任,为扩大对外开放提供有力保障
对外开放是经济发展的必然要求,是加快发展步伐、实现小康目标的必由之路,各级党委、政府要高度重视对外开放工作,切实建立起“统一指挥、强化调度、促进落实”的工作机制,在落实上付出更大的努力,拿出更硬的措施,确保各项任务落到实处。
1、要提高领导水平。面对对外开放的新形势,各级领导干部一定要加强学习,特别要加