在全县安全生产工作大会上的讲话

在全县安全生产工作大会上的讲话

认清形势落实责任
采取强有力措施扎实抓好全县安全生产工作
——在全县安全生产工作大会上的讲话

同志们：
今年以来，我县先后共召开了3次全县性的安全生产大会，对安全生产工作进行了多次强调和部署，但目前全县的安全生产工作仍不容乐观、形势十分严峻。为此，县委、县政府再次决定在今晚召开全县性的安全生产工作紧急会议，其主要任务是进一步强化安全生产“责任重于泰山”的认识，系统回顾我县今年1-5月份以来的安全工作情况，认清当前我县安全工作的严峻形势，客观分析我县今年以来连续发生安全生产事故的主要原因，深刻汲取血的教训，查问题、找差距、添措施，对安全生产工作进行再安排、再部署、再强化，务必扭转我县当前严峻的安全生产形势，坚决遏制重特大安全事故的发生。刚才，许华同志通报了硐底镇楠兴煤矿安全事故情况，并对下步安全生产工作作了安排部署，盛小平同志就我县安全生产工作讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：
一、认清严峻形势，切实增强抓好安全生产的责任感和紧迫感
今年以来，我县已发生各类安全事故18起，死亡9人（占市政府下达的19人控制指标的47%），受伤15人，其中：煤矿死亡2人，道路交通死亡6人，非煤矿山事故死亡1人。1-5月我县各类安全事故导致死亡人数比上年同期呈上升趋势，继“4.27”长大路重大交通事故死亡4人后，昨天上午硐底镇楠兴煤矿又发生一起安全事故，造成1死12伤，教训十分惨痛。
这些事故的发生，给国家、集体和人民群众生命财产造成了极为严重而不可挽回的惨痛损失。当前，我县仍然面临非常严峻的安全形势。对此，全县各级领导干部必须引起高度重视，必须对已发生的事故进行深刻反省，必须采取强有力措施坚决遏制各类安全事故，尤其是重特大事故的发生。
反思今年以来我们的工作，应该说，县委、县政府对安全生产是高度重视的，召开的会议、下发的文件、对安全生产方面的投入都比往年要多，各乡镇、各部门和各企业（业主）也作了较大的努力，做了大量的工作。但为什么我县还是接二连三发生安全事故呢？这只能说明我们的认识还不到位，措施还不够有力，工作还做得不够，还存在较多的突出问题，主要表现在：一是各级各部门对安全生产重要性的认识还不充分，重视的程度和领导的力度还不够；二是党政一把手安全生产第一责任人的意识还不强，责任还没有完全明确；三是抓安全工作的作风不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；四是安全生产的责任制不健全，预防安全事故发生的长效机制不完善；五是缺乏警钟长鸣、常抓不懈的意识，风来抓一阵、风过就停的“一阵风”现象突出；六是各企业对安全生产的投入不足，企业业主“重效益、轻管理，重生产、轻安全”的现象仍然存在，普遍存在侥幸心理，麻痹大意；七是主管部门监督管理不到位，执法力度不大，处罚不到位，没有让肇事者付出足够的安全代价；八是对安全生产的宣传教育不够，群众安全意识淡薄，自我保护意识不强；九是对安全的培训不够，企业职工素质差，主管部门和企业安全管理技术人才欠缺。以上这些问题，都是主观原因造成的，没有任何客观原因可言，归根结底都是安全意识不强、安全生产责任制和工作不落实的问题。上述问题务必引起我们的高度重视，采取强有力的、有针对性的措施，切实加以解决。
二、深刻汲取教训，落实责任
几起重大事故的发生，令人痛心，作为县长、全县安全工作的第一责任人，我向在安全事故中死伤者以及他们的亲人们表示深深的歉意。我们务必从中深刻汲取教训，引以为戒，举一反三，切实加强对安全生产工作的领导和重视，牢固树立和增强“安全生产责任重于泰山”的意识，始终绷紧安全工作这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，特别要认真贯彻落实一票否决制、隐患排查制、责任追究制等七项制度和县委、县政府结合长宁实际制定的七项制度及安全生产有关规定，深入查找本地、本部门、本企业存在的突出问题和安全隐患，加大投入，做到人员到位、经费到位、措施到位、督查到位、事故隐患整改到位。各乡镇、各部门、各企业必须保持对安全生产工作高度的政治敏锐性，要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识抓好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性、长期性。抓安全工作力量少了不行、力度不大不行、措施不坚决不行。要牢固树立抓安全就是抓经济、抓安全就是抓发展的观念，切实增强为官一任、保一方平安、发展一方经济、致富一方百姓的意识。要在工作中变“要我抓”为“我要抓”，变“被动抓”为“主动抓”，变“突击抓”为“经常抓”，真正做到时时处处人人讲安全、抓安全，一抓到底，不留后患。
关键是认真落实安全生产责任制，“安全第一，预防为主”是安全生产工作的根本原则，落实安全生产责任制是强化安全管理的重要措施。任何企业都想努力提高经济效益，但必须服从安全第一的原则。各乡镇、各部门、各企业要正确处理安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，认真履行安全生产领导职责，切实加强对安全生产工作的领导。要坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，进一步完善乡镇安全生产管理，落实乡镇安全生产管理责任。相关部门要认真研究全县安全工作的特点，明确部门与乡镇安全责任，赋予乡镇政府必要的管理手段，支持乡镇政府加强安全管理，要通过乡镇政府，切实把各种安全责任和措施落实到基层，落实到企业，落实到每个经营者、管理者、操作者身上。
三、立即在全县再次开展全面、彻底的安全生产拉网式大检查。
面对当前我县安全生产的严峻形势，严肃认真、全面彻底地开展好安全生产大检查、大整改，是加强安全生产管理和防范安全事故发生的至关重要的措施。要通过安全大检查，指导、督促各乡镇、各部门和各企业认真履行安全生产职责，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和规章制度，及时发现问题、消除隐患，防止和减少事故发生。在检查中要以道路交通、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、森林防火等安全生产的薄弱环节为重点，突出对车辆、船舶、车站、码头、渡口、煤矿、公共娱乐场所、宾馆饭店、旅游设施、学校、体育场馆、易燃易爆和有毒有害物品等方面的检查。要采取“地毯式”、“拉网式”的检查方法，做到横向到边、纵向到底、不留任何死角。所有检查必须逐日填写并统计上报《安全日志》和隐患整改及相关整改证书。对检查中发现的问题和隐患要依法责令整改，整改不合格的，坚决予以停业或关闭，绝不姑息迁就。对作风飘浮、工作敷衍、检查走过场、督促整改不力而造成事故的，除严惩直接责任者外，要严肃追究有关监督、管理部门和领导的责任。
四、抓好全民尤其是业主安全生产宣传教育和岗位培训工作，打牢安全生产工作基础。
安全生产意识淡薄和安全知识缺乏、安全技术低下是当前带有普遍性的问题。今年发生的几起安全事故都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、冒险蛮干造成的，认真做好安全生产宣传教育和岗位培训工作，十分重要且尤为紧迫。要加强对企业法定业主、企业管理人员和特种作业人员的培训、考核工作，坚持特种作业人员持证上岗制度，各业主必须做好安全工作现场登记工作，认真填写上报《安全培训表》。电视台、竹海报、新闻单位和媒体要加大宣传力度，对典型案例坚决曝光，真正形成人人讲安全、处处注意安全的良好氛围。
五、加大监督查处力度，严肃责任追究。
各安全监督职能部门要认真履行安全生产管理的监督职责，进一步明确安全管理责任，切实强化对全县各单位、各领域安全生产工作的督促和监管力度，从明确任务、加强机构、充实人员、增加投入等方面确保安全监督管理工作的正常运行，为全县安全生产工作提供强有力的监督保障。县委、县政府督查办和目标办要把各安全监督职能部门履行安全监督管理职能情况作为督查和考核的重点，切实从领导层、管理层上解决监督不力、查处不力的问题。党政一把手、企业业主是安全生产工作的第一责任人，要对安全生产工作全面负责；各分管领导、安全员要具体抓好安全生产工作，认真组织安全生产各项工作的实施和监管。
对发生的各类事故，要全力组织抢救，妥善处理善后工作，并迅速按规定如实上报，严禁瞒报、迟报。要按照“四不放过”的原则，尽快查明事故原因，分清责任，依据和参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和事故经济赔偿的有关规定，对事故责任人在严肃追究其行政或法律责任的同时，在经济上也要给予相应处罚。对发生事故的企业，无论县属企业、乡镇企业，还是个体私营企业，不管大小，一律按规定处理。对于专项整治期间弄虚作假、违规违法、逃避整治、顶风而上造成的事故的，更要予以公开曝光，严肃查处。对在重点时期，尤其是在中央、省、市、县召开重要会议期间及重大节假日期间发生安全事故的，对相关责任人员更要从严从重顶格处理，绝不姑息。
六、强化安全工作落实，务必三个六到位。
一是安全工作责任乡镇、部门、企业（单位）必须做到主要领导、分管领导、安全负责人、具体工作人员、所有职工及从业人员六到位。
二是所有人员教育、会议、培训、检查、整改及事故处理六到位。
三是安保措施、隐患整改、责任落实、投入、突发事件报告、应急救援处理六到位。
安监局将以上三个六到位以表格形式下发各乡镇及县级相关部门。
同志们，新的形势和新的任务，对安全工作提出了更新、更高的要求，我们一定要把安全工作作为践行“三个代表”重要思想的一件大事、实事来抓，以对党、对国家、对人民极端负责的精神和态度，认真落实好县委、县政府抓安全生产工作的一系列精神和措施，全力以赴，真抓实干，团结协作，雷厉风行，踏踏实实地抓好安全工作，切实扭转我县安全生产的被动局面，为确保全县安全生产、确保全县经济发展和社会稳定作出积极的贡献。
谢谢大家!
5月15日