在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话

在全区依法查处违法建设誓师大会上的讲话第2页

生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致困难群众生活无保障，确保各项工作到位，确保治违工作健康推进。

（三）循序渐进、稳步推进查处工作

我区查处违法建设总体分三个阶段：

第一阶段，主要任务是宣传发动，集中十天左右时间全面开展政策宣传和思想政治工作，做到家喻户晓，人人皆知。宣传、摸底工作要做到“两个覆盖”：即普查要覆盖到每个单位和社区，覆盖到每户居民。做到“三个到位”：即宣传内容要到位，把意义说透彻，把道理谈明白，把政策讲清楚；宣传面要到位，通过进村入户面对面宣传、发放材料等形式，做到人人皆知；宣传效果要到位，通过显见实用的方式，让政策深入人心，使全社会都认识到违法建设有错误，抗拒拆除没出路，主动拆除是正路。同时，要把查处违法建设工作同解决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的现实困难。

第二阶段，主要任务是实施拆除，用两个月的时间，集中拆除各类违法建设。这是最关键的阶段，既是难点，也是重点。我们结合实际又将这一阶段分为示范推动、自拆助拆、再次强拆三个步骤。区指挥部已确定孔井村、城西社区、西北外环、站前区为查处违法建设示范点，在坚持动员自拆的基础上，对群众反映强烈的违法建设组织强拆，以强拆带动自拆，确保5月中旬前自拆助拆达70%以上，以此带动面上拆违工作顺利开展。各街道、各社区、各包保责任单位要在自拆助拆阶段组织人员，集中力量，上门开展工作，动员违法建设单位或个人在规定期限内完成自拆；对自拆摇摆不定或有困难的，要及时组织帮助拆除，助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。通过自拆助拆动员仍拒不拆除的，要坚决实行强制拆除。强拆过程中要精心做好涉法涉诉、接访、安全保障等工作。要通过我们的过细工作和强力推进，争取自拆助拆达90%以上，强拆控制在10%以内。

第三阶段，主要任务是巩固提高，用半个月左右的时间，完善违法建设拆除后的善后工作。要按照属地管理的原则，实行目标管理，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理责任制，杜绝新的违法建设的发生，防止死灰复燃。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保查处违法建设工作取得实效

查处违法建设，需要全社会的理解和支持，需要方方面面的参与和配合。各级各部门领导要高度重视，调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，使每一个琴键都动起来，打一场查处违法建设的“人民战争”，确保查处违法建设工作取得实效。

（一）领导要靠前指挥。查处违法建设工作能否深入推进，关键在领导。为此，区里专门成立了全区查处违法建设指挥部，代表区委、区政府，代表四大班子统一领导、组织、指挥、协调全区查处违法建设工作。指挥部要强化指挥调度，切实发挥所属“六部一室”的职能优势，认真负责地组织好全面查违拆违工作。各级领导干部尤其是肩负查违拆违任务的地方和部门的一把手，要把查违拆违作为一项核心任务，讲究领导方法和领导艺术，打好这场硬仗。要坚持工作靠前，李鹏书记和我自然是责无旁贷，其他副指挥长也要亲自组织、亲自指挥、亲自协调、冲锋在前，街道、部门、社区、村组干部，也要全身投入，全力而上，进村到户，抓好落实。领导力量要下沉，领导重心要下移，哪里问题多、哪里难度大，领导就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线，经验总结在一线，确保总体目标的实现。要找准工作的突破口，特别是在突破重点难点问题上，各级领导干部态度要坚决，这样就能增强广大党员干部的信心；领导干部要主动冲在前面，这样就能感染和带动其他同志。

（二）要落实包保责任。市指挥部安排了70多个市直部门和单位分别联系池阳、秋浦街道所辖的20个社区，对口督促“拆违”工作。区委、区政府也确定了25个区直单位为对口协助拆违工作责任单位，分别包保池阳、秋浦、里山街道办事处所属的26个村和社区。区直各包保责任单位主要领导都是第一责任人，要确定一名副职具体负责，落实得力工作人员，成立工作小分队，进驻街道、社区集中时间、集中精力开展工作。同时，市、区包保责任单位要混合编组，以区为主，工作上服从所驻街道指挥所的统一安排和调度，加强与所联系社区的沟通协调，立即进入工作角色，掌握各类情况，全面熟悉工作，并结合实际确定工作重点，突破工作难点，务求首战必胜。各街道要将查违拆违工作进一步细化分解到包保责任单位、社区、村组和每一个干部头上，交待具体工作任务、工作责任、工作期限。各村、社区要切实发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，将查处违法建设作为当前一号工程，确保领导到位、责任到位、工作到位，并以工作成效作为检验先进性教育成果的一个重要标尺。区指挥部要根据职责分工、工作制度和考核办法，对街道、包保责任单位和社区（村）进行督查和考核，定期通报工作进度，对工作不力、进度迟缓的单位，要发放督办单进行催办、督办，直至追究单位主导领导的责任；对按期完成任务的单位，要分类给予奖励。

（三）要加强协调配合。区指挥部所属“六部一室”要各司其职，各负其责。区直各相关部门要服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套措施，切实做好各项保障工作。宣传部门要负责做好查处违法建设的宣传工作，并将宣传攻势贯穿查处违法建设工作始终，确保政策到户到人、入耳入脑入心；组织、纪检、监察部门要负责加强对查处违法建设工作的效能监察，对违反纪律规定的，严肃追究；公安机关要按照保障强制拆违方案的要求，指导市民遵守法律规定，对干扰、阻挠查处违法建设行动的行为及时予以制止，对参与鼓动、组织、暴力抗法的，依法进行严惩；法制、司法、**机构要负责做好查处违法建设中指导监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作；劳动、民政等部门要负责做好查处违法建设中特困群众的就业、生活等保障工作。各有关部门要加强调查研究，及时准确地将基层反映的事前没有考虑到的新情况、新问题收集上来，及时向区指挥部反映，属于区指挥部能够解决的，要立即予以解决，不能解决的，要立即向上反映，并限期给予基层回复，以便基层开展工作。

（四）要讲究工作方法。要迅速行动起来，对前期调查摸底过程中自主申报的违法建设，要求申报人限期尽快自行拆除完毕；对市城管部门记录在案的违法建设，要立即下达自拆通知书，责令其限期自拆完毕，自拆不彻底或没有进行自拆的，要及时采取强拆或助拆；同时，再次下发摸底申报表进行自主申报，协同市城管部门开展违法建设缉查认定工作，对新登记认定出的违法建设组织拆除行动，并在街道、社区、村组、机关、媒体、网站广泛设立举报信箱、举报电话和举报栏目，拓宽信息渠道，对群众举报的线索及时组织人员进行调查、核实、界定，属于违法建设的坚决拆除。要采取“拆两头、带中间”的工作方法，一方面要求有违法建设的党政机关、企事业单位及其党员干部职工在规定期限内进行自拆，另一方面，要对顶风作案、恶意搭建的在建户，群众反映强烈的大户，拒不拆迁的党员干部户、钉子户、难缠户，依法组织助拆和强拆，坚决攻下堡垒。要通过这些方式，迅速掀起查违拆违的高潮，增强拆违行动的影响力、震慑力和波及面，强力推动处于中间观望的大多数违法建设者实行自拆或助拆，实现我们的预期目标。

（五）严明政策纪律。按照“宽严相济”的原则，在党员干部、国家公职人员中，违法建设面积不论多少，只要自行拆除了都可以不作为问题追究；但对于在规定期限内拒不拆除而被强制拆除的，则将给予党纪、政纪处分。各级领导干部和行政执法人员要严格按政策办事，在拆违过程中不得搞双重标准、不得搞“暗箱”操作，坚决杜绝拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象。广大党员干部，特别是机关干部在拆违中要做到“三带头、三不准”，即带头支持拆违工作，不准说、不准做不利于拆违工作的话和事；带头做亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。要严肃查处拆违过程中的违法违纪行为，对顶风搞违法建设或包庇纵容违法建设的行为，一律对照党纪政纪进行处理；对拆违工作不力、拆违进度严重滞后的地方和部门，视其情节轻重，追究单位主要负责人和直接责任人责任，并在媒体上予以公开“曝光”。

同志们，查处违法建设这场硬仗，只能打赢，不能打输。赢则一片坦途，光明一片；输则没有退路，前功尽弃。目前，治违拆违的时机已经成熟，我坚信，只要我们一切为全区人民的根本利益着想，为贵池的长远发展负责，按照法律法规制度办事，扎实细致耐心工作，我们就能得到群众的理解和支持，扫除一切困难和障碍，全面完成查处违法建设的各项任务，还给广大市民一个新天地！