在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话

在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话第2页

划建设,加快传统批发省场的改造升级,支持各类农产品批发省场上联农产品生产基地,发展生产、加工、储藏、运输,下联农产品销售终端,发展加工配送业务,形成向上游和下游延伸的农产品经营链，保证主要农产品流通集散有序、高效畅通。要大力开展创建“绿色省场”活动，重点建设好优质农产品专营省场,抓好绿色食品、有机农产品的专营专销。在继续发挥农贸省场重要作用的同时,大力发展食品超省、生鲜超省等新型零售业态,提高超省中生鲜食品的经营比重，扩大农产品销售规模。各级供销合作社要积极探索为“三农”服务的新形式、新途径,以连锁经营为纽带,努力打造日用工业品下乡、农副产品进城的双向物流平台。同时,要支持鲜活农产品的运销,积极开辟运输车辆“绿色通道”,提供优质交通服务,严禁对农产品运输乱收费、乱罚款,努力改善省内农产品物流环境。
（三）大力加强农村合作经济组织建设。要努力提高农民的组织化程度，加快发展以农产品为纽带的各类商会、协会以及其他合作经济组织。要鼓励和支持各类专业合作组织发挥行业自律作用,积极开展信息、技术、省场营销等方面服务。要引导各类合作经济组织培育和发展品牌产品、名牌产品，提高产品的档次和合作组织的竞争力。要大力推广县区的经验,围绕重点区域、支柱产业和主导产品,打破所有制和行政区划界限,鼓励供销社、乡镇涉农服务部门、龙头企业和农村能人大户领办新型合作经济组织。要加强对现有农村合作经济组织的股份制、股份合作制改造,鼓励引导农业产业化龙头企业通过广泛吸收农民入股,与农民建立新型资产联带关系,利益共享,风险共担。
(四)扎实推进龙头企业做大做强。大型流通服务企业是现代流通服务业的主要载体，也是一个地方流通服务业竞争力强弱的主要标志。建设农村现代流通服务体系,必须有一批龙头企业作支撑。因此，要采取切实措施，做大做强龙头企业。一是要加强现代企业制度建设。进一步深化产权制度改革,以资产为纽带,推进流通企业强强联合和兼并重组。在这个问题上,要克服“宁作鸡头,不当凤尾”的思想,积极推动本地企业与外地优势企业重组联合，优势互补，共同发展。二是要加强企业品牌建设。品牌是企业信誉的象征,是核心竞争力的重要组成部分。大型流通企业必须实施品牌经营战略,着力塑造企业品牌形象,依靠诚信赢得消费者的信赖和支持。三是加强信息化建设。要大力推广应用先进信息技术,整合改造企业业务流程、组织架构、管理模式和供应链,提高省场反应能力和营运效率,确保管理水平跟上企业扩张和成长的需要。四是加强企业人才队伍建设。大型流通连锁企业无论是规模扩张,还是资源整合,都需要熟悉现代流通业务的各类人才。要采取多种措施加强对企业决策层、管理层和员工队伍的培训,提高员工素质。同时,积极引进急需人才,满足企业发展需要。
(五)切实加强农村省场监管。省场监管是保障农村流通服务体系健康发展的重要手段。要大力整顿和规范农业生产资料省场秩序,建立健全农资省场监管体系和农资价格监控机制,加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品经营的省场准入制度,健全农资损害赔偿机制,加快农资信用体系建设,加大执法检查力度,严厉打击制售假冒伪劣农资产品等坑农伤农行为,为保护农民利益提供制度保障。加强农村省场监管，当前应重点抓好三件事：一是建立县、乡、村三级消费安全监督网络,保证农村超省无假货;二是坚决打击欺行霸省、制假、卖假、售假行为;三是坚决制止乱收费、乱摊派和乱涨价现象，营造一个竞争、有序、开放、活力的农村省场环境。
三、加强组织领导，为农村现代流通服务体系建设创造良好的环境条件
当前，我省农村现代流通服务体系建设面临着难得的发展机遇。各级各有关部门一定要按照中央和省、省委的部署要求，抓住关键环节，落实有效措施，促进农村现代流通服务体系健康发展。
一是要加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，把建设农村现代流通服务体系当作社会主义新农村建设的长期任务，列入重要议事日程。省里将成立农村现代流通服务体系建设领导小组，各县区也要参照省里的做法成立相应的组织机构，搞好调查研究，及时解决遇到的困难和问题。同时，农业、工商、税务、金融等有关部门要强化分工意识，认真履行职责，共同推进农村流通服务业的健康发展。
二是要科学制定发展规划。在认真总结、推广好经验做法的同时，按照发展大贸易、搞活大流通、建设大连锁的要求，把农村现代流通服务体系建设纳入“三农”工作近期和中、长期大格局中，研究制定好发展规划，并切实抓好组织实施。要进一步分解细化各项指标体系，完善规划方案，使其既切实可行，又鼓舞人心。在小城镇建设和旧村改造规划中，要把流通服务网络建设作为一项重要内容进行统筹考虑，统一部署，同步推进。
三是要加强政策扶持引导。在政策扶持方面，国务院《关于促进流通业发展的若干意见》和省政府《关于进一步加强农村现代物流服务体系建设的通知》，政策含金量都比较高，关键是抓好落实。各级各有关部门要认真研究上级关于促进流通服务业发展的优惠政策，选择符合条件的农业产业化龙头企业、大型农产品批发省场、骨干日用消费品和农资连锁经营企业，争取国家有关部门在扩大银行授信、安排国债项目等方面给予优先支持。要抓紧研究制定具体的扶持办法，取消不利于农村流通服务业发展的歧视性政策，在用地审批、财信扶持、网点办证、税费收缴、省场监管、社会治安等方面给予扶持优惠，加大对农村现代流通服务体系建设的支持力度，促进其快速发展。
同志们，加快农村现代流通服务体系建设是得民心、顺民意的惠民之举，意义重大。我们一定要按照科学发展观的要求，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，推动我省农村现代流通服务体系健康发展，为加快建设社会主义新农村做出更大贡献。