2011年三级干部会议书记发言

2011年三级干部会议书记发言第2页

、县政府、县政协向大家并通过你们，向全县各级组织、广大党员干部群众和为县发展进步作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题、困难和挑战。主要表现在，思想观念和作风还有待进一步转变，经济总量小、增速慢、结构差、工业弱的问题仍然比较突出，改善民生和安全**的任务仍然艰巨。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、正确研判形势，明确发展任务

在总结谋划、承前启后的重要时刻，在抢抓机遇、科学跨越的关键时期，我们必须认清形势，明确任务。

要充分看到有利的宏观大势。世界经济复苏向好，产业重组和生产要素转移加快，新兴国家和新型产业发展加速。中央明确指出，今年继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜。特别是中央一号文件，连续八年指向“三农”，重点加强水利建设，明确了今后全社会水利年均投入要比高出一倍，要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，三年内解决农村饮水安全问题，项目优先安排产粮大县，加快推进小型农田水利重点县建设。可以说，改善民生、强农惠农、扩大内需、统筹城乡的政策多、投入多、项目多，我们作为农业县、内陆县，更有对接优势。与此同时，国家中部崛起战略、“两型”社会建设和省“扩权强县”改革深入实施，省委确立了“四化两型”战略，市委明确了“保增速、保提质、保民生”的要求，这些都为我们指明了前进方向。

要充分看到激烈的竞争态势。市场经济条件下的发展，是全方位竞争中的发展，务必清醒看到挑战和困难。一是区域发展竞争加剧。全省十强县强者恒强、快者愈快，我们仍然处于十强县的第二梯队，gdp、财政收入仅为醴陵的三分之二、县的五分之一，县今年1月份就已完成财政收入12亿元。与此同时，地缘相近、人缘相通的兄弟县市促发展、拼发展的氛围空前浓厚，醴陵市稳居全省五强，县的市郊优势、茶陵的交通优势、炎陵县的旅游优势不断提升。我们不进则退、慢进亦退，稍有迟疑就会掉队。二是宏观调控约束加大。通货膨胀压力增大，中央今年将实施稳健的货币政策，“银根”、“地根”适度缩紧，拼抢资金、拼抢项目、拼抢“指标”必将更加激烈，对于我们落实投资计划、加快项目建设必将带来更大挑战。三是发展转型压力加重。我县资源产业占据主导地位的局面没有得到根本改观，安全**始终容不得一刻松懈、一丝大意，“十个观念”、“五个敢于”、“三个一流”还未很好地入脑入心、见诸行动，这些都将制约着竞争、影响着发展，我们必须加快产业转型、管理转型、观念转型。

要充分看到积聚的发展优势。通过多年来的努力，我们积极探索了相对科学、适合县情的发展路子，县域发展思路很明确，定位逐步明晰;我们成功引进了一批带动全局、影响长远的重大项目，城镇、园区、交通基础设施大幅改善，产业后劲显著增强，区位瓶颈有效破解;全县进入了工业化、城镇化提速提质、良性发展的崭新阶段，县域经济综合实力大幅增强，基础跃上新台阶，有能力办成大事情;各级各部门服务发展、争创一流的氛围浓厚，集聚了极为宝贵的人文环境。可以自豪地说，当前我们面临的有利条件、积极因素前所未有，加快发展、干事创业机不可失、时不我待。

为此，县委、县政府明确未来五年我县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，围绕“五年倍增、福民强县”主题，全面推进“四化两型”建设，深入持久打好城镇提质、园区攻坚、旅游升温“三大战役”，大力实施科教先导、产业兴县、城镇带动、民生优先“四大战略”，努力建设智慧县、实力县、魅力县、幸福县，实现经济社会又好又快发展。

总体任务是，实施“三四五六”工程，实现“五年倍增”目标。“三四五六”，即争创三个“一流”：世界一流中等城市、全国一流县级工业园区、全国一流景区;力争四个百亿项目：煤电一体化、株化集团搬迁、抽水蓄能、酒埠江旅游风景区;招引五家以上世界500强、全国500强或上市公司的战略投资者;打造六大产业基地：建设能源供应、化工机械制造、烟花鞭炮生产、旅游休闲、优质农产品供应和湘东南、北现代物流基地。“五年倍增”，即到2015年，gdp、固定资产投资、财政收入、城乡居民人均收入五项指标翻番。

战略路径是，实施“四大战略”，打造“四个县”。实施科教先导战略，打造智慧县。坚持把科技创新作为第一动力，把发展教育放在第一位置，把信息化作为第一手段，积极塑造智慧理念、智慧产业、智慧管理、智慧生活。实施产业兴县战略，打造实力县。突出新型工业化的主导地位，大力实施“强工、活商、兴旅、惠农”策略，聚精会神引项目、办企业、兴产业，着力打造具有县特色和核心竞争力的现代产业体系。实施城镇带动战略，打造魅力县。瞄准“两江四岸、一城四区”和“40平方公里、40万人口”的一流中等城市目标，强化顶层设计，快上重点项目，深化城乡创建，加强城乡管理，坚定不移地推进新型城镇化，统筹城乡建设和发展。实施民生优先战略，打造幸福县。注重经济发展与民生投入、群众收入同步增长，大力完善社会保障，大力保护生态环境，积极建设“两型”社会，全面提升民众幸福指数，打造生态、文明、和谐的业居福地。

2011年既是“十二五”的开局之年，也是建党90周年的喜庆之年。我县今年的主要目标是：gdp预期目标增长15%，工作目标增长17%;财政收入预期增长25%，工作目标增长30%，固定资产投资预期增长35%，工作目标增长45%;城乡居民人均收入分别增长15%以上;万元gdp能耗下降10%以上;人民生活更加宽裕，社会发展更加和谐，党的建设进一步加强。着力抓好三大类重点项目：即煤电一体化、干法水泥、煤炭产业升级、烟花鞭炮、农业产业开发、汽贸城、家居城、物流中心等产业类项目;醴茶高速、s315改造、衡茶吉铁路、桐坝电站、东城新区、火车站广场改造和火车南站建设、攸州公园、攸河治理等基础设施类项目;农民养老保险、新型农村合作医疗、农村寄宿制学校、新医改、城区公立初中、城乡保障性住房、天然气、矿区综合治理、老年公寓、就业和再就业等民生实事类项目。

三、主攻“三大战役”，提升发展实力

园区是现代产业的平台，城镇是幸福业居的载体，旅游是低碳经济的典范。打好园区攻坚、城镇提质、旅游升温“三大战役”，是转变方式的切入点、统筹城乡的总抓手、改善民生的硬举措，不是片面之举、一时之需，而是综合之策、长远之计，必须再鼓劲、再加油、再升温。

园区攻坚要有新突破。突出抓好园区建设，确保全年财政性投入1亿元以上，逐步形成自我滚动发展的多元共建格局，全面完善园区水电路讯、排污处理和服务管理，推进园区征地、平地和绿化，完成安置小区建设，启动电子信息产业园建设，做强化工机械制造业，引进大型工业企业投资项目，加快打造全国一流县级园区。加大网岭煤电化循环工业园等工业小区的规划、建设、扶持力度，推动产业区域集聚集群。突出抓好招商引资，深入推进“三百兴工”、“51151”工程和“招商引资年”活动，兑现“八个零”、“十条规定”等优惠政策，在为企业解决用工、融资上下足功夫，争取中盐株化和抽水蓄能项目落户，力争园区引进10家以上规模企业，建成投产10家以上;力争烟花产业引进规模企业20家，确保投产40家。突出抓好项目建设，完成煤电一体化一期厂房建设，确保干法水泥生产线正式投产，实现桐坝电站第一台机组并网发电，支持湘东化机、长江化肥等重点企业，煤铁矿山等传统产业改革改制、技改扩能、做强做大，切实加快工业集群化、新型化步伐。

城镇提质要有新气象。热化“三创四化”，全面开展全国卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建，深入实施美化、亮化、净化、绿化工程，推动城镇形象不断提升。强化规划建设，统筹推进东城新区、火车南站片区开发，建成迎宾大道、内环路，启动行政中心、攸水大道、火车南站等重点工程建设，全面拉开城市框架，做优城市形态。深化提质改造，切实抓好洣江风光带二期、城南城北防洪堤、攸河风光带、文化公园和规划展示馆建设，积极打造精品小区和地标建筑，不断完善城市功能。广泛宣传“市民公约”，提升城市文化内涵和品位。细化城镇管理，完善城市电子监控系统，完善考核考评体系，启动城区禁鸣和文明出行工程，提升小区物业管理水平，推进城镇管理精细化、常态化、现代化。优化小城镇开发，坚持非城区乡镇土地收入返还政策，发挥镇区带动辐射作用，致力打造一批工业强镇、商贸重镇、能源新镇、旅游大镇、特色小镇。

旅游开发要有新成果。实行最严格的保护，巩固4a景区创建成果，着力抓好水源、林地、植被和珍稀动植物的重点保护，严厉查处破坏生态环境的行为，严格保护景区的自然景观和秀美山水。全力引进战略投资合作伙伴，推动高标准的开发，启动景区五星级宾馆、旅游专线和国家地质公园四期工程建设，突出抓好酒仙湖、禹王洞等十个景点的建设改造和规范提质，积极发展乡村农家乐。开展全方位的营销，积极策划“豆腐节”等主题活动，不断提升景区品牌影响力，力争打入区域旅游精品线路。同时，推动三产业的联动，大力发展信息、物流、中介、金融等生产性服务业，启动现代物流中心规划建设，推进城乡农贸市场改造升级，完成家居城、汽贸城、星都物流和农机大市场建设，提升湘东南、北商贸物流集散中心地位。

四、狠抓“三农工作”，注重发展统筹

“三农”工作始终是统筹城乡发展的基础工作，加快农业现代化始终是县域经济发展的重要任务。我们必须认真贯彻中央一号文件精神，高度重视、大力支持和热心服务“三农”工作，努力实现城乡协调发展。

千方百计增加农民收入。“三农”问题根本在于致富农民。要采取更加有力的措施，切实增加农民的经营性、工资性、政策性和财产性收入。大力发展现代农业。进一步深化农村产权改革，按照“三权分离”、“四位一体”的模式，积极推进土地林地流转。进一步提升农业经营水平，努力培育综合效益好、带动能力强的农民专业合作社，积极创建“一村一品”专业村。