在全市万户安居工程现场会上的讲话

会议发言范文 发布时间:2010/9/14

在全市万户安居工程现场会上的讲话

同志们:
三夏大忙刚刚结束,非典疫情也有所缓解,按照市委、市政府的部署,我们召开这次万户安居工程现场会议,主要是学习、总结和推广牡丹区的做法,抓紧时间,集中力量,真抓实干,迅速在全市掀起万户安居工程建设的热潮,让还住在危房里的困难群众早日搬进新居,解除他们在雨季到来之后的后顾之忧,也让始终关心困难群众生活的各级领导放心,确保今年的万户安居工程取得明显成效。
今天,我们参观了牡丹区万户安居工程的现场,听了牡丹区和何楼镇的经验介绍,我与大家一样,感触很深,他们强化领导、实行多方联动、拓宽筹资渠道、精心组织实施的做法非常好,非常值得借鉴。总的看来,有这样四点体会:[那一世范文网-www,nayishi.com,找范文请到那一世范文网]
一是党委、政府高度重视是万户安居工程顺利实施的关键。牡丹区的万户安居工程之所以能够在短时间内迅速开展起来,并取得扎扎实实的成效,最根本的原因是区委、区政府把保障困难群众的生活提到了实践三个代表的高度,纳入了党委、政府的重要议事日程,作为一件大事切实加强领导。他们时刻牢记以民为本,与民同心,为民谋利,把落实好万户安居工程当作为人民群众办实事的切入点,高度重视,紧抓不放,进展快,效果好。
二是社会各界广泛参与、大力支持是万户安居工程顺利实施的基础。大家都很清楚,目前市、县、乡各级财政都存在着不同程度的困难,有的困难还相当大,而要落实好万户安居工程,必须要钱、要物、要人,如果单纯依靠政府是不可能的,也是不现实的。牡丹区的财政状况也不好,但是他们充分动员社会各界的力量,依靠人民群众,在筹资方式上采取八个一点的做法,使万户安居工程开展得有声有色。
三是职能部门真抓实干是万户安居工程顺利实施的保证。民政部门作为实施万户安居工程的职能部门,积极给区委、区政府当好参谋,构划基本工作思路,认真协调各方面关系,精心组织,扎实推进,做了大量艰苦细致的工作。可以说,民政部门特别是在基层工作的民政干部,在实施万户安居工程过程中发挥了重要作用,真正实践了上为党分忧、下为民解愁的民政工作宗旨。
四是万户安居工程是民政工作在实践中的一大创新。在改革开放和市场经济飞速发展的今天,民政工作只有坚持解放思想,与时俱进,在实践中勇于创新,在探索中不断改革,才能适应新形势、新任务的要求。牡丹区万户安居工程在全市的率先垂范,充分体现了民政工作更好地为困难群众服务、为改革发展稳定大局服务的一项创新,他们多渠道筹措资金用于解决困难群众的住房困难,使困难群众安居乐业,这是实现民政工作重点工作要有新进展,改革探索要有新突破,’三个转变’要迈出新步伐总体目标的需要,也是全面建设小康社会的需要。
我相信,通过今天的现场参观学习,大家一定能把牡丹区的好做法、好经验带回去,使全市的万户安居工程得到快速、健康的发展。下面,我再提几点具体要求:
一、提高认识,加强领导,切实抓好万户安居工程的实施
当前,我国已进入全面建设小康社会的新的历史时期,真正解决所有贫困群众的温饱问题,是全面建设小康社会的重要内容。党中央、国务院历来高度重视城乡困难群众的生活安排问题,胡锦涛总书记曾提出明确要求:解决困难群众的生活困难,一要抓好落实,二要有针对性地解决一些突出矛盾。今年以来,党中央、国务院也多次召开会议,研究部署城乡困难群众生产生活安排问题。万户安居工程是今年市委、市政府确定的一项重点工程,省厅已经把我市作为全省农村特困户建房专项救助的试点。陈书记和杜市长对此事也十分关注。陈书记在春节慰问时发现农村有些贫困户仍住在危房里,心情十分沉重,感慨万端,他说,时至今日,群众仍住在这样的房子里,这是我们的失职。他专门安排市民政部门的负责同志,抓紧搞一个专项调查,摸清情况,认真解决好这一问题。根据陈书记的指示,我们在全市开展了农村住房特困户的调查,并写出了专题调查报告。陈书记在调查报告上批示:这个问题应引起重视,采取措施,逐步解决。(1)向省计委、财政厅报告,争取一部分;(2)市、县、乡财政每年挤一部分;(3)向国家、省民政部门争取一部分。(4)村出一部分,包括义务工。(5)发动群众捐助一部分。(6)危房户亲戚朋友凑一部分。请搞一个方案。根据陈书记的指示,我们拟定出台了《菏泽市万户安居工程实施方案》,并把此事列为今年全市民政工作的十件大事之首。因此,大家一定要从贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想的高度,从维护广大人民群众根本利益和稳定大局的高度,真正把这项工作摆上重要日程,提高认识,高度重视,加强领导,切实抓紧抓好。参加今天现场会的都是县、乡政府的领导和民政部门的负责同志,希望大家回去后,认真学习推广牡丹区实施万户安居工程的经验,把本县、乡的万户安居工程扎扎实实地开展好。
二、争取主动,多方筹资,圆满完成万户安居工程任务
根据市委、市政府领导同志的意见,我们这次建房的指导思想是:以党的十六大精神为指导,实践三个代表,落实三个服务,遵循上为党分忧、下为民解愁的民政工作宗旨,本着关注弱势群体、为困难群众办实事的基本原则,三年内基本解决农村特困户的住房困难。按照这一基本的指导思想,我们已根据不同情况,把建房工作的任务指标分解到各县区。从目前的情况来看,各县区对万户安居工程的实施都非常重视,制定了工作方案,采取了切实可行的措施,有的部分新房已经完工,有的工程已开始着手建设,有的正在筹资、筹料、组织实施,但也有部分县工作进展较慢,离市里的要求还有很大差距,任务非常艰巨。大家回去以后,要认真学习借鉴牡丹区的经验,制定切实可行的工作方案,成立建房工作领导小组,主要领导亲自过问,分管领导靠上抓。县、乡、村要层层落实责任制,责任到人。具体业务科室要及时督促、检查、指导、调度情况,把这项工作作为今年工作的重中之重,本着对党和人民高度负责的精神,认真抓好落实。在资金的筹集上,要按照陈书记六个一部分的要求,以县、乡、村各级地方自筹为主,国家补助为辅,救灾资金在保证灾民吃粮的前提下,可部分用于灾民特困户的建房补助,优抚款的自然减员部分可用于优抚对象特困户的建房补助,原则上实行先建后补。有的县工作进展较慢,主要原因就是强调资金筹集困难。对此,大家不要单纯依靠、等待上级补助,要主动靠上去做工作,争取多方面的支持,只有这样,才能争得工作的主动权,圆满完成万户安居工程任务。
三、周密部署,精心安排,确保万户安居工程顺利实施
实施万户安居工程,工作具体,任务艰巨,必须有高度的责任心和使命感,才能打好这场硬仗。在实施过程中,除抓好资金筹集这一点关键环节外,其它方面也不可忽视。在建房对象的确定上,主要是优先考虑因灾造成生活特别困难而无建房能力的双缺户、五保户、优抚对象、农村低保对象及病残人家庭。要坚持民主、公开、公正的原则,采取个人申请、村民评议、村委会讨论通过、张榜公布的办法,经乡镇批准后,县(区)统一备案、建档立卡。新建房屋要本着经济、实用、保证质量的原则,不片面强求高标准。对有关管理环节的费用,要该减的减,该免的免,能节省的一定要节省,但对偷工减料者一定要严肃查处。在建房安排上,可本着先急后缓的原则,在搞好调查的基础上,统筹规划,统一安排,分期分批组织实施。当前,麦收已经结束,要抓紧这一有利时机,抓紧组织人员、安排施工,确保雨季之前完成首批建房任务。7月10日市政府要统一调度情况,请行动较慢的县区回去以后马上安排,不要再拖延等待。今年的第二批建房任务安排在冬季到来之前,11月份全市统一组织检查验收,也请大家及早作出规划。
四、其它几项工作
最近一段时间,由于防非典,我们开会较少,但大家工作没有放松。借此机会,我再把其它几项工作安排一下。
一是城市低保。到目前,经过几次大范围的扩面,全市的保障人数已经达到了11万多人,是底的10倍,低保人数的大量增加,给资金、管理和人员上带来了很大的压力。今天到会的都是各县区的分管领导,城市低保的重要性没有必要再多讲,今天需要强调的是,对城市低保资金的调度、下拨、发放一定要及时。中央和省里的补助资金因中间环节可能到得比较晚,不管到不到,各县区都要想办法挤出来,按月或按季度及时发放,否则,出了问题谁也无法交待。最近,连续有几起到京到省集体上访或个人上访案件,不能不引起我们的高度重视。在低保金发放上,牡丹区、东明、定陶和市直做得比较好,第二季度的低保金已全部发放到位,特别是东明县,第一季度3000多人,第二季度增加到7000多人,需保障金70多万元,县财政一次性拨付到位,已全部发到低保对象手中。其它6县回去以后要马上将第二季度低保金发下去,这个任务就交给今天在座的分管县长回去落实。再就是人员机构问题,低保对象的大量增多带来了工作量的急剧增加,在基层工作的民政干部长年超负荷运转,工作上也难免出现漏洞,这一问题已到了非解决不可的地步,也请在座的县区长们回去以后抓好落实。还有一个问题就是城市低保的规范化管理。虽然低保人员大量增加,工作任务繁重,但是规范化管理的问题绝对不能放松,要时刻绷紧这根弦。对最近排查出的低保对象,要尽快进行审核、审批和发证,及时纳入保障范围。要做好经常性的低保受理工作,把住入口,疏通出口,掌握好各个环节。总之,要逐步建章立制,提高城市低保的科学化、规范化、法制化管理水平。
二是建立科学、规范、完善的农村救助制度。这是中央和省对农村救济工作提出的新要求、新思路。总的要求是:全面整合农村救济工作,建立合理的筹资体制,促进农村救济工作的规范化、法制化。最近,民政部召开全国农村特困户生活救助座谈会,确定今年9月份要在全国发放农村特困户救助证。农村特困对象主要是指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人和抚养人的鳏寡孤独人员,因天灾造成生活困难的农户,通过政府救助,保障他们的基本生活。农村特困户救济工作的经费来源,主要依靠各级地方政府。最近,根据省里的要求,我们已经在全市组织了农村特困