在全市农业产业化经营暨双十工程工作会议上的讲话

在全市农业产业化经营暨双十工程工作会议上的讲话第2页

业产业化经营中，企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。因此，龙头企业与农户之间，必须在自愿、平等、互利的前提下，通过多种形式，形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体，并逐步向订单生产和股份合作发展，建立紧密型或半紧密型的合作关系，实现龙头企业与农户双赢发展。三是建立部门联动机制。农业产业化涉及到若干个部门，贯穿于政府部门、龙头企业、经合组织、生产基地和农户若干层次，推进农业产业化发展，部门合作至关重要。各部门要着眼于发展，着眼于服务，积极为农民增收尽责尽力。各县（市）区要建立农业产业化工作领导小组或部门联席会议制度，及时准确掌握工作动态，对上申报企业或项目，本级认定企业或扶持，必须由领导小组集体研究。

三、切实加大工作力度，加快农业产业化发展步伐

当前和今后一个时期，我市农业产业化要紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强的目标，坚持科技先导，创新体制机制，以培育壮大龙头企业、发展精深加工为重点，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化基地为基础，加快构建相互关联配套、联结关系紧密、带动能力较强的农业产业化经营体系。重点抓好以下几方面的工作：

（一）强化优质农产品基地建设。基地是龙头企业的第一车间，是农业产业化的基础。从近年来我市农业产业化运行看，存在的一个突出问题就是与龙头企业相配套的规模化、标准化基地建设相对滞后，不能很好的满足龙头企业的生产需要，这不仅影响了龙头企业的发展，也影响了农民增收。对此，各县（市）区要高度重视，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工所需，突出重点，突出特色，合理布局，抓好农产品基地规划和建设。要积极支持龙头企业发挥比较优势，加大农产品基地建设力度，实行规模化经营，解决好基地建设与加工能力不相适应的矛盾。同时，引导和支持合作组织、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参与生产基地建设。要按照标准化的要求建设生产基地，重点加强农田水利、土地整治、道路交通、通讯信息等基础设施建设。处理好企业与农民的关系是基地建设成败的关键，双方都要有长远眼光，互助互信，加强合作，企业要积极参与，农民要按照合同经营，努力实现双赢。农业部门要积极探索和完善农村土地使用权流转机制，使家庭承包经营优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进。

（二）规范农民专业合作经济组织发展。去年市政府专门出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，各级各有关部门要从建设社会主义新农村的高度，从创新农村经营体制、完善社会化服务体系、提升农业整体素质和综合效益、增加农民收入出发，认真抓好落实。一是抓好机制创新。要以利益联结机制为核心，用股份制或股份合作制明晰产权制度，用合同规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度，指导各级农民专业合作经济组织向一体化经营、市场化运作方向发展。按照农民自愿的原则，采取有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力，在推动农业布局区域化、农业生产标准化、农产品经营产业化、产品销售品牌化方面发挥更大的作用。二是抓好规范运作。坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的合作组织，要做好具体指导，帮助他们建档立制，逐步建立健全民主管理制度。要引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的紧密联系。同时，还要适时引导合作组织向经济实体过渡，向产业化方向发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。三是抓好典型带动。我市的合作组织建设还处于发展的初期阶段，是一项探索性很强的工作，必须抓好典型，坚持试点示范引路。这次会上认定了33家市级重点合作组织，各县（市）区也要结合自身实际，在认定的基础上，进行重点支持，总结好典型的经验和做法，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。

（三）充分发挥农业龙头企业的带动作用。用产业化带动农业和农村经济发展，其核心是有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从一定意义上讲，建设一个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。因此，要本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，突出抓好大型龙头企业的发展。要加快发展龙头企业群体，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。要以市场为导向，既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值，增强企业的市场竞争力和带动农民增收的能力。要重视加强市场型龙头企业的建设，积极发展产地批发市场，不断拓宽农产品的销售渠道。曲堤蔬菜批发市场为我们提供了很好的经验，要积极地总结和推广。

（四）注重农产品品牌建设。“品牌是企业的生命”。龙头企业一定要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做大名牌企业和名牌产品。国家、省级和市级重点龙头企业要率先采用国际国内先进标准，实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。要充分发挥龙头企业在推行标准化生产中的重要作用，对生产基地、产品加工、包装销售等各个环节实行严格的质量控制，对农产品生产的产前、产中、产后实行全过程标准化管理，逐步推行质量标准管理认证体系，加快与国际接轨步伐。有关部门要前置检测关口，严格检验制度，从源头上抓好农产品质量，通过产地认证和产品认证，培育更多的特色名牌产品，为龙头企业生产提供优质的原料。龙头企业要牢固树立诚信经营的意识，对已获得国家和省名牌称号的，要继续搞好深度开发，不断包装出新，提升档次，始终保持强劲的发展力和竞争力。

（五）不断提升科技创新能力。要鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。今后农业科研项目、培训项目要向龙头企业开放，真正使龙头企业成为农业科技创新和技术推广的有效载体。要继续抓好农业科技富民工程，积极开展农业科技入户，引导农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式，参与农业产业化经营。要加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，重视培养农村科技示范户，充分发挥示范带动作用。

同志们，推进农业产业化经营，是实现农业生产组织形式和经营方式的重大创新，是发展现代农业的必要基础。希望大家认清形势，与时俱进，形成合力，扎实工作，努力开创全市农业产业化经营的新局面，为建设社会主义新农村做出应有的贡献！