县四季度百日冲刺大会县领导讲话

县四季度百日冲刺大会县领导讲话

同志们：
今天是9月27号，全年有效工作时间已不足100天。为实现“两个目标”（即确保实现全年目标任务和确保我市在全省增比进位综合测评中的排名位次不低于18位），经市委、市政府研究，决定召开“百日冲刺”大会，引领全市上下进一步认清形势、找准差距、坚定信心、再鼓干劲，以只争朝夕的精神、务实求效的态度，攻坚奋战一百天，全力以赴确保各项目标任务圆满实现。
刚才、谷汪、发改、建行等乡镇和部门就完成全年目标任务作了表态发言，牛场、统计、住建、经开区等作了交流发言。华龙市长对全市前三季度经济运行情况做了全面总结和深入分析，并就下步有关工作进行了详细安排，措施具体，目标明确，我完全赞同，会后请各级各部门认真抓好落实。下面，结合省、州工作要求和全市发展实际，我就如何打好这场“百日冲刺”攻坚战讲三点意见：
一、战前分析
今年以来，全市各级各部门按照年初的工作部署，齐心协力抓项目，不遗余力惠民生，全力以赴促发展。特别是第三季度以来，全市上下围绕半年经济工作会确定的目标任务，进一步鼓实劲、出实招、破难题，经济社会各项工作在上半年的基础上取得了新的进步。全年时间已过四分之三，对照指标要求，仍存在一些问题和差距，可以说是稳中有升、总体平稳、问题不少，仍需努力。具体而言：
一是“稳”的基础不牢，但缓中有升。从州反馈的数据来看，1－8月全市主要经济指标除规模工业增加值（受能耗预警影响，排位较上半年下移3个位次，位列全州第六，预计9月可回升到第3位）外，其余指标增速均较上半年上升了1－3个位次。这表明当前我市经济发展的基本面总体是好的，指标增速趋于稳定并呈现积极态势。但我们也要清醒地认识到，指标排位回升并不代表“保位”目标能够实现。部分指标增长不快、排位靠后、回升格局不平衡的问题仍然突出，支撑经济快速增长的动力仍显不足，制约经济增长的各种困难仍然很多，各种影响排名的不可控因素仍然存在，需要我们高度重视、积极应对、强化调度。
二是“增”的难度很大，但仍有空间。根据上半年统计预测分析情况来看，我们的绝对值评分基本稳定在全省第32位、全州第2位。受省州评估制度影响，增速指标和其他指标排位则波动较大，要想实现“两个目标”，提高指标增速和推进各项指标均衡发展是关键。因此，我们要在巩固和提高gdp及增速、全部工业增加值等优势指标的基础上，努力缩小固定资产投资增速、税收收入增速等滞后指标与其他县（市）的差距。
三是“进”的要求更加紧迫，需要拉高标杆。今年以来，市委、市政府始终坚持了一个导向，就是强化进取意识，突出加速发展，力争在抓发展的氛围、劲头和态势上体现新气象。当前全市各级各部门抓项目、抓发展的力度很大，干事氛围很浓，值得充分肯定。但我们不能满足于现状，1－9月除招商引资到位资金以外，我市其他指标增速在全州排名均不理想，加之周边龙里、瓮安等县发展势头强劲，福泉要在全州“争位”、全省“保位”，就要把“求进”的精神更多地体现在发展的“进位”上。应该说，福泉的产业基础、区位条件、发展潜力均不输于其他县（市），并在新一轮西部大开发战略深入实施，黔中经济区规划建设及“一圈两翼”经济发展格局中迎来了更多更好的发展机遇，加之我们干部干事创业的士气正高、激情正浓，相信今年我们确保“18位”这一目标是大有可为，也是大有希望的。全市上下务必要进一步坚定发展信心，坚信事在人为，不断强化对发展质量和速度的追求，牢固树立摆脱落后、反超别人的信念。
面对发展重任和人民期盼，各级领导干部一定要认清形势、把握大势，保持清醒头脑，既要看到发展的成绩，坚定信心，鼓舞士气，又要看到问题和差距，激发勇气和动力，切实做到不急功近利，但要有紧迫感；不盲目攀比，但要虚心借鉴；不要虚高指标，但要有奋斗目标。要进一步把形势分析透，把优势利用足，把困难解决好，坚持做到抓发展的劲头不减、精力不散，完成各项目标任务的决心不动摇，以更大的气魄、更实的举措，努力把福泉发展推向一个更高层次、更高水平。
二、攻坚策略
当前，全市经济社会发展任务十分繁重，各项工作千头万绪。因此，我们的工作必须要做到统筹兼顾，突出重点，集中精力狠抓影响全局的重点工作和关键环节，以重点工作的率先突破带动全局工作的全面完成。我认为，要打赢这场攻坚战，需重点把握好以下四个关键环节：
第一，盯紧指标。一是目标要加压。在确保完成基本目标任务的基础上，各级各部门要对时序进度好，已完成或超额完成年度任务的指标拉高标杆，自加压力，比总量、比增量、比对全市的贡献，朝着更高的目标努力。二是进度要抓紧。1—9月全市gdp、固定资产投资等指标已落后于时序进度，四季度需要花更大力气把进度抢回来，才能完成全年任务。从现在开始，由兴文、可刚两位同志牵头，市统计局配合，按照“两个目标”的要求倒排最后三个月的指标进度，并做好责任分解和统计调度。市督查局要十天一个周期抓好重点项目的进度督查。三是指标要平衡。各级各部门要强化“多增一点是做贡献，少降一点也是做贡献”的观念，更加注重指标的均衡发展，做到“三增三降”（即：财政税收要平衡，税收收入增一点，非税收入降一点；工业生产与能源消耗要平衡，工业增加值速度增一点，工业生产能耗降一点；项目投资与发展环境要平衡，固定资产投资速度增一点，项目落地的成本降一点）。在此基础上，进一步对固定资产投资等难度较大的指标进行梳理，在目标不变、要求不变的同时，抓好指标平衡。
第二，找准战场。项目是推动地方经济社会发展的动力之源、活力之本和希望所在，也是我们实施“百日冲刺”的最佳战场。当前我市大项目、好项目不多，大上项目、上大项目的发展格局远未形成，项目推进不力、投资严重不足等问题依然突出。因此，我们要按照州委书记龙长春同志关于做好项目建设“快、大、优”三篇文章的要求，用项目拉动投资增长、用项目推动产业转型、用项目引领跨越发展。一是坚持把扩大投资总量作为首要任务。扩大投资既可增加总供给，又可拉动总需求。我们的经济要想实现提质跨越发展，必须要以投资总量的扩张拉动经济加速发展，以投资结构的优化促进经济加快转型。全市上下要以“5个20工程”为重点，以重大基础设施和产业投资为主导，积极谋划生成项目，增加项目储备，提高项目库质量。要认真总结经验，创新招商方式，完善招商奖励办法，提高招商履约率，扩大产业投资规模。特别要针对项目建设进度滞后这一突出问题，进一步细化责任，逐个梳理问题，倒排工期，限时办理，推动项目早落地、早开工、早建成、早投产。在项目推进过程中要突出区域特色，立足企业主体，发挥产业基础作用，尊重产业发展规律，彻底放开市场，让民间去投资，让市场去选择，让总量去正名，让效益去定位，让竞争去提高，让市场法则去优胜劣汰，广泛吸引生产要素向福泉流动和聚集。二是坚持把产业园区建设作为基础工程。没有产业作为基础，项目推进就难以有规模成效；没有项目作为支撑，产业发展也就难以有大的起色。从我市发展现状来看，虽已形成煤电磷一体化产业雏形，但后续产业培育还不很成熟，必须要把产业园区建设作为增强经济跨越发展后劲的基础工程，依托科技创新，推进传统工业改造升级，盘活存量，督促瓮福、天福、川恒等重点企业在确保安全的前提下，开足马力生产，扩大市场销售。要依靠瓮福“航母”，培养川恒“小巨人”，突出“磷产业链”的成龙配套这一主线，重点围绕磷、铝“两个一体化”和“一基三园七产业”（一基：国家级新型工业化产业示范基地；三园：马场坪产业园区，双龙产业园区，龙昌产业园区；七产业：磷及磷化工产业，煤及煤化工产业，建材产业，能源（电力）和冶金产业，特色食品加工产业，产业转移及战略性新兴产业，铝产业）开展项目招引工作，同时抓紧落实与世龙公司、锦江集团的合作，推动煤电铝一体化项目早日落地实施。要加强园区基础设施建设，加快推进标准化厂房企业入驻，特别是广东科技园和凌枫公司项目要抓紧落实。要继续抓好“一轴三场五综合体两园两校一中心一展馆一环线”（一轴：城市主轴；三场：人民广场、文峰广场、火车站广场；五综合体：湘福商贸城，政府新区东、西部片区，福泉花园片区和城北新区；两园：洒金公园、藜峨公园；两校：独立高中、五月花职业学院；一中心：文体中心；一展馆：城市展馆；一环线：西环线）等城镇项目建设。大力推进城市主轴、西环线、葛镜西路、新区二期路网一期工程等城市路网项目建设，力争年内完成10亿元路网投资。要将棚户区改造与古城文化旅游景区打造相结合，按照“修旧如旧”的原则抓好城镇风貌控制性设计，加快推进观水路片区、花牌坊片区、农具厂片区改造工作。进一步加快葛镜路、豆腐桥、老街桥等安置区建设进度，为房屋征收和城市建设夯实基础。以农业产业园区建设为载体，用一年左右的时间全力打造1个省级龙头企业，并积极创办绿色农产品产业园区。积极稳妥推进西部生态高效农业产业示范园区，逐渐形成一个农业产业园有一个龙头企业带动的产业化经营新格局。考察学习草塘古邑区规划建设思路，融资1亿元高起点、高标准、高规格规划建设福泉古城文化旅游景区，深入挖掘古城文化、三丰文化、财神文化，大力实施文化旅游“六个一”工程，推动形成独具特色的文化旅游产业。三是坚持把大项目、大企业、大产业作为主攻目标。区域之间的竞争，很大程度上表现为大市场、大产业、大企业、大项目的竞争。对福泉来说，培育发展大企业，不仅是提高区域竞争力的需要，也是扩大劳动就业、增加财源税源、改善形象、优化环境、壮大实力的需要。必须按照专业化分工协作和规模经济原则，优化企业组织结构，培育一批品牌知名、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大企业。要调集主要人力、财力、物力，围绕主导产业和优势产业，主攻大项目、大企业、大产业，以此推动投入的大增加、规模的大扩张、总量的大提升。
第三，攻坚克难。四季度工作有个显著的特点，就是难啃的“硬骨头”多。因为容易抓的工作和项目前三个季度都抓了，剩到第四季度都是有一定难度的。“冲刺”的目的在于“破难”。按照现有指标增长态势，实现全年目标任务应该问题不大，但对照“保位”要求，不少指标仍有一定难度，需要加倍努力。各级各有关部门首先要对主要经济指标的运行趋势有清醒认识，既要准确把握各行各业的发展态势，又要注意工业增长与工业用电量，三次产业、投资增长与财税增收，财政收入与gdp的占比关系等指标间的关联度，连同农民人均纯收入、新增就业人数等指标一并抓好调度。其次要对宏观环境的不利影响要有清醒认识，国家继续实行稳健的货币政策，融资环境趋紧的情况还将持续，原辅材料价格上涨、市场持续低迷对企业的影响在短期内也难以消除，企稳回升的走势漫长，这些都对我们做好下一步经济工作提出了新的挑战。我们一定要保持良好的精神状态，切实增强责任感、紧迫感和危机感，把困难问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把各方面工作做得更扎实一些，千方百计实现科学发展、跨越发展。
第四，超前谋划。第四季度是今年各类项目资金争取的收尾时期、又是申报明年项目的关键时期，今年项目资金到位如何、明年项目资金能否列入省州盘子，关键要看第四季度的工作情况。各级各部门必须要把跑项目争资金作为当前工作的重中之重，切实做到领导带着跑，专门班子跑，研究政策跑，上下联动跑，全力攻关，志在必得，力求在争取项目资金方面取得更大的突破。同时，要带着“目标怎么定、思路怎么出、工作怎么干”这几个问题，深入开展调查研究，做好分析判断，努力把握明年经济走势，研究提出工作的预期目标和主要任务，明确工作的着力点和突破口，做到目标鼓舞士气、思路清晰超前、措施科学有力。特别是在项目带动、产业集聚、城镇建设、招商引资、财税增收等方面，要有新办法、新举措，做到思路早理清、项目早生成、指标早分解，尽量把工作做实做细，做在前面。另外，明年全省项目观摩会筹备、行政区划调整、村支两委换届、政务服务中心入驻和党的群众路线教育活动等几项工作请市分管领导牵头，市分管领导和有关部门（单位）提前做好谋划，确保顺利启动实施。
三、决胜保障
在座各位都是福泉经济社会发展的中坚力量。当前正逢福泉经济社会提速转型发展的关键时期，各级领导干部要进一步抢抓机遇、紧扣目标，争分夺秒赶进度，全力冲刺100天，确保实现“两个目标”。
一要精神抖擞大战。小平同志曾说过，没有一点“闯”的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。近两年来全市上下以“开放创新、务实诚信、拼搏奋进”的福泉时代精神为引领，克服了重重困难，攻克了道道难关，才得以形成今天政通人和、大干快上的良好局面。随着发展步伐的加快，我们面临的发展任务日益繁重，挑战越趋频繁，必须要学会用发展的方式解决发展中的问题，通过纵比增信心，横比找差距，自觉把各项工作摆到全市发展的大局中去比较、去定位，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，把延误的工期抢回来，把既定的任务完成好，在攻坚战中增强自信心，在攻坚战中收获成就感，在攻坚战中提升意志力。
二要领导干部领战。全市各级领导班子和领导干部是引领福泉实现跨越发展的主力军和骨干力量。各级领导干部尤其是乡镇、部门“一把手”要确立“权力意味责任、政绩源于实干、激情成就事业”的理念，不断增强学习、宗旨、勤政、责任、廉洁“五意识”，深刻把握统筹发展的内涵和规律，审时度势，身体力行，当好“主心骨”（抓主要矛盾、干重点工作）、唱好“主旋律”（运筹帷幄、科学决策、有主见）、弹好“协奏曲”（统筹兼顾、协调互动），引导班子成员和干部职工在思想上更加统一、行动上更加积极、作风上更加务实，进一步把市委、市政府的决策部署内化于心、外化于行，确保“两个目标”的顺利实现。在这里，我想特别强调一下我们的领导干部要“用心干事”的问题。为什么说要用心干事？因为用心才能强化责任，才能坚定信念，才能纯正思想，才能明辩方向。做一件事，落实一项工作，不用心去想、去干，就容易偏离方向，违背客观规律，往往事倍功半，与成功的期望背道而驰。用心干事，核心在“干”，千说万说，不如去做，只说不做，等于没说。实践是检验真理的唯一标准，一项科学的决策，讲的就是一个“干”字，只有深入专心的“干”、务实的“做”，才能把党委、政府的决策实践化、具体化，才能检验我们的决策对不对，工作实不实，方法行不行。我个人认为，福泉目前仍然缺乏“狮子型”的领导干部，我们应该树立一种“用心干事”、“激情干事”的用人导向，引导我们的干部把职位当成干事创业的岗位，把心思集中在“想干事”上，把责任体现在“敢干事”上，把才气展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，做到在其位、谋其政、用其心、尽其力，真正成为党的大政方针的执行者、地方科学发展的带头人、服务百姓的好公仆。
三要敢想敢干善战。克难奋进、攻坚决胜需要我们敢想敢干。敢想敢干，前提是要有思想、有思路。一个人没有思想，就没有灵魂；一个地方没有一个前瞻、解放的思想，就没有导向，就不可能把握未来，也不可能快速发展。从常规来看，一个人到一个乡镇工作，应该忆历史、查现状、纵向看、横向比、观总量、析人均、察民情、明乡情、找差距、明不足、理思路、谋发展；就福泉当前发展而言，我认为，还要重民生、破难题、推项目、图振兴、构和谐、促跨越。这其中，党员领导干部特别是乡镇（部门）“一把手”起到至关重要的作用。思想解放的程度有多大，心胸就有多大，舞台就有多大，干的事业就有多大。“一把手”不仅要自身思想解放，还要善于把自己的思想变成集体共识，影响和带动班子成员和干部职工，共同推进事业发展，在这过程中，既要做到“五干”（亲自干、率先干、早干、高标准干、齐心协力干），更要突出一个“快”字。百日冲刺，需要我们有敢闯敢试、敢于担当的勇气，不怕失败、敢于负责、自强不息。对于看准了的事，就要拿出超常的胆识和魄力，果断地干、坚决地干。遇到矛盾和困难，要正确认识、勇于面对、迎难而上，少讲“不能干”，多想“怎么干”，切实做到守土有责、守土有方、守土有效，尽心竭力，善战善成。
四要细化责任奋战。为政之要，贵在力行，重在履事。责任就是执行力，执行力的核心是“干”，关于执行力，我想强调的是“四力”，即战斗力、生产力、竞争力、创造力。抓落实的过程，实质就是责任在系统内部传递的过程，责任一传到底，工作才能一抓到底；责任链条有缝隙，工作必然产生梗阻。在第四季度这个重要节点上，每个人都要认真地回头看一看、低头想一想，自己份内的工作任务进展得如何、完成得怎样？保质保量按时完成全年目标有没有底气、下一步该从哪些方面着手？关于当前我们要抓的重点工作，刚才华龙市长已经作了明确，各级各单位要结合各自分工，认真再捋一捋，仔细再排一排，对照目标找差距，明确任务找方向，进行再细化、再量化、再责任化，对每一项具体工作都要制定目标计划，层层分解落实，明确干什么事、谁来干、怎么干、什么时间完成，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实，奋战每一天，打好每一仗，干好每一项，确保年底交出满意答卷。
五要同心协力会战。加快全市发展需要克难攻坚的勇气，更需要团结协作的精神。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，同心协力，密切配合，确保政令畅通。各级领导班子尤其是“一把手”要有讲团结、讲大局的政治觉悟，有善于与不同意见的人合作共事的协调能力。党政一把手要学会不争高低、不相互掣肘。副职领导要服从安排，积极支持，建言献策，努力消除和避免“为正职干”的错误认识，善于“补台”而不是“拆台”。班子成员要正确处理个人分工与集体领导的关系，正确看待个人在班子中的作用，在班子内部形成互相信任、互相支持、互相谅解的良好风气。各基层党组织要继续发挥主力军作用，继续发扬不怕辛苦、不怕困难、不怕麻烦的作风，主动当主力、打头阵、争先锋。市新闻中心、电视台、政府网站要开设“百日冲刺”专栏，大力宣传各级各部门解决问题、推进工作的成效和做法，大力宣传“冲刺”过程中涌现出来的先进人物、先进事迹，努力在全市营造人人支持、人人关心“百日冲刺”的良好氛围。
六要督查考核促战。督导考核是抓工作的有效手段，促落实的重要方法，看成效的主要尺度。市委、市政府将不定期召开常委会、常务会，适时召开现场办公会、工作调度会，听取重点工作、重点项目进展情况，分析存在问题及原因，制订下一步工作措施及打算。各重点项目工作领导小组、征地拆迁指挥部要开好碰头会、办公会、协调会，及时发现、协调和解决问题。市督查局要按照工作要求和相关会议明确的时间节点，及时了解掌握相关工作进度和效果并及时通报。市目标办要定期组织检查考核，并将结果作为奖惩兑现、评优评先、干部任用的重要依据。纪检监察部门要继续加大“效能革命”推进力度，对不作为、乱作为的，一经查实，严肃追究相关责任人的责任。组织部门要进一步健全干部奖惩激励机制，突出在一线发现干部，在一线锻炼干部，在一线使用干部，对在招商引资、项目建设等重点工作中表现突出的干部，可以优先使用；对责任意识淡薄、工作不力、造成较坏影响的干部，要及时采取措施，着力营造“人人想作为、个个有作为”的工作局面。
同志们，大河奔涌逐浪高，中流击水正当时。此时此刻，攻坚战的大幕已经拉开，战斗的号角已经吹响，各项工作千头万绪、繁重具体，艰巨的任务需要我们去落实，大量的难题等待我们去攻克，让我们高度紧张起来，迅速行动起来，以攻坚克难、敢于胜利的志气，披坚执锐、势不可挡的锐气，斗志昂扬、勇往直前的士气，万众一心谋发展、创业图强促跨越，坚决打赢这场“百日冲刺”攻坚战，为实现“两个目标”而努力奋斗！