县平安边界创建工作领导讲话稿

县平安边界创建工作领导讲话稿

加强领导健全机制
扎实推进平安边界创建工作
（8月5日）
县地处江苏省最西北部，位于苏、鲁、豫、皖四省七县结合部，面积1446平方公里，辖14个镇，1个省级经济开发区，360个行政村，8个社区，人口114.6万人，省际界线2条，其中苏鲁线（县段）全长102公里，界桩15个；苏皖线（县段）全长104.1公里，界桩2个；县际界线2条，其中丰沛线全长119.1公里，界桩11棵；丰铜线全长14.8公里，界桩2棵。近年来，我县平安边界创建工作紧紧围绕“建设平安县，构建和谐边界”这一主题，按照上级的部署和要求，将平安边界创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，积极开展平安边界创建活动，切实加强边界地区的交流与合作，有效地维护了边界地区的和平与稳定，促进了地区的发展，目前，我县与周边县边界呈现出和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展的良好局面。
一、加强组织领导，建立健全边界管理机制
我县坚持把平安边界创建作为社会治安综合治理的重要内容，作为促进边界地区和谐稳定的重要举措，高度重视、加强领导，扎实推进了边界管理工作的顺利进行。一是加强了组织领导。县成立了平安边界创建领导小组，领导小组下设办公室，负责全县平安边界创建活动各项日常工作，加强对各镇创建工作的指导。我县每年都召开平安边界建设专题会议，贯彻落实平安边界创建工作，同时下发《关于开展平安边界创建活动的通知》和《关于开展平安边界创建活动的实施方案》等有关文件，对创建活动提出了具体要求。有关各镇、单位成立了相应的组织，在全县形成了平安边界创建活动强有力的组织保障和工作格局，切实解决了边界管理工作的“组织领导”问题。二是明确了工作责任。明确了县、镇领导小组各成员单位工作范围内平安边界创建工作的责任，同时还落实了边界镇和村组管理联络员和界桩管护人员的责任，形成了齐抓共管的工作格局，切实解决了边界管理工作的“责任明确”问题。三是加强了检查考核。县组成检查小组，定期深入边界镇、村组检查边界管理和平安边界创建工作，每年组织召开现场会2次，及时解决创建中存在的问题，我县建立了考核惩罚机制，将边界纠纷处理、创建平安边界工作情况和实际效果等纳入到成员单位、边界镇全年工作考核之中，有力推动了平安边界创建工作的顺利开展，切实解决了边界管理工作的“督促落实”问题。
二、强化宣传教育，营造浓厚的平安边界创建氛围
近年来，我县始终把创建平安边界纳入普法教育内容之中，始终贯穿于日常的界线管护和界线的联合检查之中。为了营造创建平安边界的良好氛围，进一步增强全县群众平安边界创建的思想意识和法制观念。一是县、镇认真组织边界干部群众学习宣传中央综治办等10部门联合下发的《关于开展平安边界建设的意见》、《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》和《行政区域界线管理条例》及上级有关会议精神，使广大干部群众充分认识平安边界建设的重要意义，进一步提高思想认识。二是发挥宣传媒体的作用。通过县地名网发布关于平安边界创建的有关文件，通过电视、广播等新闻媒体专题报道、镇村黑板报、悬挂横幅等方式大力宣传上级有关政策法规。三是我县抓住每年法制宣传月活动的有利契机，县、镇组织深入边界镇、村大力开展宣传活动，组织村组干部开展边界管理知识培训，发放边界管理宣传资料，增强群众的法律法规意识，营造了平安边界创建的浓厚氛围。近年来，我县共深入边界镇、村组开展宣传活动27次，培训村、组干部180人次，发放宣传资料5000分。
三、完善制度，落实措施，促进平安边界创建开展
制度的建立健全和措施的落实是平安边界创建有序开展的基本保障，根据平安边界建设的要求，我们一贯重视平安边界创建的系列制度建设，努力建设构架平安边界建设的有效平台。
一是建立完善了各项制度。1.建立了界线及界桩管理维护制度。加强对界线管理的联合行政执法检查，完善了界线、界桩定期检查、日常巡查制度，并分别与界线、界桩分布镇、村组签约了《界桩管护协议》，确保界线及界桩管理维护工作落到实处。2.建立了边界县联席会议联系制度。坚持每个月与相邻县民政部门进行一次电话联系，每半年召开一次边界管理工作联席会议，共同商讨平安边界创建工作的有关事项，丰富创建内容，协商解决界线管理工作中出现的问题。3.建立了边界相邻乡镇、村组定期座谈沟通制度。相互交流沟通，增进双边感情，积极为边界地区的合作和交流搭建平台。通过建立边界管理工作制度，进一步建立完善了我县边界管理工作的长效机制。
二是认真做好边界联检工作。近年来，根据省厅、市局部署，我县先后分别与山东单县、金乡、鱼台和我省的沛县、铜山进行了边界联合检查，共联检边界235.7公里。为做好边界联建工作，我局专门成立了联检领导小组，并从县国土局、水利局抽调两名工程师参与联检工作，我们主动与单县、金乡、鱼台、沛县、铜山民政局协商，建立联检会议制度。制定了联检工作方案，并先后分别与各县召开了沿线乡镇参加的联席会议，协商解决相关问题。按照省、市联检方案要求，积极组织实施联检工作，协商解决联检中遇到的难题和其他重要问题，组织对界桩及界桩方位物进行维护修测，重新进行绘图和拍照，对苏鲁线损毁的3号、7号、9号界桩进行了原地恢复。对几个有不稳定历史的边界地区，如县顺河镇的河申村和鱼台县周堂乡宋集村，县赵庄镇单庄村和单县终兴镇刘庙村进行了重点调查，询问群众是否因土地问题有无发生矛盾的苗头，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层，促进了边界地区的社会和谐稳定，为打造平安边界奠定了基础。
三是签订《平安边界创建活动协议》和《界桩管护协议》。为推动平安边界创建工作深入有效开展，我县与相邻县每年均签订《平安边界创建协议书》。明确平安边界创建目标及相应措施、机制，积极开展平安边界创建活动，双方定期和不定期进行界线联合检查工作，对影响行政区域界线实地走向的开发建设、自然变化等情况，双方及时进行界限联合检查，及时修正、修测地物地貌变化情况。建立健全了界桩管理机构，边界各镇民政部门均与界桩管护员签订《界桩管护协议》，明确了管护员的责任，要求界桩管护员每季度向镇民政部门汇报一次界桩、界线情况，镇每半年书面向县民政局汇报界桩管理检查维护情况，确保了界桩的安全。
四、开展平安边界创建活动，促进了双方共同发展
自开展平安边界创建活动以来，我县与相邻各县紧密联系本地实际，紧紧围绕“和谐稳定、友好相处、团结协作、共同发展”的平安边界创建工作目标，积极开展平安边界创建活动，使创建工作内涵不断得到了延伸和拓展。目前，边界群众和睦相处，生产、生活秩序正常，矛盾纠纷、治安问题明显减少，群众安全感进一步增强，促进了双方共同发展，增进了双方经济交流和合作，为边界地区经济发展创造了良好的环境。
我县在平安边界创建工作中虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有一定差距，今后我们将认真按照上级的要求，保持饱满的工作热情，扎实的工作作风，积极的工作态度，与相邻各县共同深入抓好平安边界建设工作，坚决确保边界地区安全稳定，使我县平安边界创建工作再上一个新台阶。