农村工作会议讲话稿

农村工作会议讲话稿第2页

的绿化工作，沿行道树外再栽植3—5行桉树，通过不间断栽植，把桂嘉路等交通干线打造成为嘉禾最具特色的“绿色通道”。严格落实森林防火工作责任制，切实抓好森林防火工作和林业有害生物防治工作。发展农村可再生能源，今年，要新增农村户用沼气池700口，新建大中型沼气池1处，大力推广太阳能等新能源技术。认真实施农村清洁工程，加大农村面源污染防治力度。三是大力提高农业机械化程度。继续实施好测土配方施肥续建项目，进一步发展节本增效农业。全年新增大中型拖拉机400台、耕整机300台、联合收割机50台，农机总动力达到31万千瓦以上，完成机耕面积22.5万亩，水稻机收面积7.5万亩以上，全县农业机械化作业水平达到45%以上，新增农机专业合作组织2家以上。加强气象防灾减灾体系建设，气象防灾减灾业务大楼要全面完工并投入使用，新建1个气象预警信息平台、11台气象卫星广播系统、8个电子显示屏。四是要努力提升农村综合信息服务水平。农业、经管、劳动等部门要进一步完善农村信息服务平台和信息采集发布制度，以农村信息化来推动农业现代化。（三）加强素质教育，着力拓宽农民转移就业能力。要紧紧围绕当前沿海企业和内地企业“用工荒”及我县主导产业发展的实际，进一步加大培训资源整合力度，规范培训工作，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，把农村新成长劳动力培养成为有技能、擅专长、懂管理的产业工人，努力拓宽农民就业创业渠道。今年，通过农民素质教育培训，要实现四个转变，即：劳动力培训方式由初次培训向培训、再培训转变；劳务输出途径由外输出为主向就地转移输出为主转变；劳动力转移渠道由二、三产业向一、二、三产业转移转变；劳务经济发展方向由转移就业向就业、创业和回归就业转变，切实为返乡农民工提供新的就业机会，努力营造公平、公正的就业环境，维护农民工合法权益。全年完成农民素质教育培训8万人次，新增农村劳动力向规模开发种养殖业转移就业人，向二、三产业转移就业5000人，确保今年农村劳务经济收入增长10%以上。（四）坚持统筹发展，着力提高新农村示范村建设水平。推进城乡统筹，发展现代农业，关键就是要促进农村劳动力向非农产业和城镇转移就业，增强城镇对农民工就业的吸纳能力，促进农村人口、产业向中心镇村适度集聚，实现资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快推进城乡一体化建设。首先是要加强乡镇政府所在地的环境卫生整治，确保街道整洁、乡（镇）容亮化（绿化）、道路畅通，以路为墟的现象基本得到杜绝。对于乡镇政府所在地的环境卫生整治工作，县爱卫办、县委新村办要按照创建卫生县城的做法，制定一套切实可行的检查评比方案，确保整治活动实现预期目标。其次是要切实加快示范村建设。今年，派驻市、县委新农村建设工作队的村，要突出抓好三件事。①抓好农村环境卫生整治；②抓好产业发展。因地制宜的培育和扶持重点产业的发展，把示范村培育成为重点产业专业村；③积极创造条件开展旧村改造，搞好垃圾、污水处理，清理沟塘。今年，要确保1—2个村创建为市级示范村，要积极对接郴资桂新农村示范区建设，争取市级示范区建设延伸到嘉禾。要紧紧抓住“高铁时代”、高速公路快速发展和市际区域中心城市逐步形成的机遇，适应城镇居民消费结构需求，着力推进集旅游、休闲、观光、餐饮于一体的现代农庄。对于今年的新农村建设工作，县委、县政府高度重视，县财政在资金紧张的情况下，拟预算增加乡镇环境卫生整治和示范村建设以奖代补额度，各级各部门务必要认真抓好落实。（五）改善农村民生，着力缩小城乡公共服务差别。一是加强农村基础设施建设。大力实施农村互联网“进村入户”工程，努力扩大农村信息化服务覆盖面。认真抓好农村公路管理养护工作，推进城乡公交一体化建设，力争在今明两年内基本实现1000人以上的自然村通公交车。二是发展农村社会事业。抓好农村中小学校舍安全工程改造。优化中等职业教育培训，有序推进农村中等职业教育免费进程。完善农村三级医疗卫生服务网络，增强农村基本医疗服务能力，逐步提高“新农合”筹资水平、补助标准和保障水平。稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭和少生快富工程，健全完善计划生育奖励扶持制度。大力推进农民工养老保险、城镇居民养老保险、被征地农民社会保障工作。继续抓好“万村千乡市场工程”和“新农村现代流通网络工程”，抓住国家进一步扩大内需的机遇，抓好家电、汽车、摩托车、建材下乡工作。充分发挥团委、妇联、工会、科协、工商联等群众组织在推进“三农”工作中的作用。三是关爱农村弱势群体。认真做好农村低保扩面，实现应保尽保。加大临时救助力度，确保未享受低保待遇但生活困难群众的基本生活。改扩建3所乡镇敬老院，争取社会福利中心综合大楼年内完工。加快推进农村危房改造和国有林场、农场棚户区改造。全面完成农村低收入人口的识别工作，有序推进农村开发式扶贫，不断缩小农村贫富差距。抓好库区移民后期扶持政策落实和移民开发。大力发展农村扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，进一步完善残疾人社会保障体系和社会服务体系建设。启动农村土坯房改造试点，抓好农房统保工作。（六）深化农村改革，着力破解“三农”发展的体制机制障碍。一是全面推进农村土地流转。严格落实嘉政发〔〕5号《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》、嘉政发〔〕8号《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》精神，鼓励种养大户、农业企业、返乡创业人员、农民专业合作社连片开发流转土地，年内，新增种植面积200亩以上，饲养生猪200头、牛50头、羊50只、家禽1万羽以上的大户480户以上。二是加快推进集体林权制度改革。中央、省、市各级高度重视集体林权制度改革工作。今年，省委、省政府明确将这项工作列为全年为民办实事工程，要求在11月底前全面完成任务。为如期完成这项工作，县政府已出台了《关于加快推进集体林权制度改革工作的通知》，对林改进展情况实行逐月通报，对按期或提前完成任务的乡镇给予重奖，对不能按期完成的乡镇，将严格实行行政问责，并扣减相应的工作经费。各乡镇务必要按照县里的统一安排，认真抓好落实。三是加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，力争在3年内完成农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体、经济组织。四是全面完成基层农技推广体系改革。根据国发〔〕30号和湘政发〔〕15号文件精神。力争在6月底前乡镇“农业四站”改革工作基本落实到位，这次改革后，“农业四站”人员实行“双重管理，以县为主”的管理体制，由主管局统一管理，统一调配，严格实行聘用制管理，对履职不到位，工作责任心不强的坚决按要求给予辞退。五是加快推进农村金融制度改革。农业银行、邮政储蓄银行和农村信用社要切实增加涉农信贷投放，积极推广适应“三农”发展的新型金融服务和产品。探索土地承包经营权证抵押贷款，开展农户信用评估工作。扩大政策性农业保险的业务范围和服务领域。六是着力推进农村综合改革。进一步深化水管体制改革。认真落实农村公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补政策。完善农业补贴制度，加强农民负担监管，不折不扣地落实各项惠农政策，坚决防止农民负担反弹。七是加快发展农民专业合作组织。今年，县里重点扶持2—3家产值过千万元，带动农户逾500户的合作社，每个乡镇新发展—个农民专业合作社，有效提高农民的组织化程度。三、创新方法，强化落实，努力推动资源要素向农村倾斜推进城乡一体化工作涉及社会的各个层面，面临的任务十分繁重，目前各级出台的强农惠农政策多，因此，各级各部门务必要把农村工作摆在重中之重的位置，创新工作方法，确保抓出实效。（一）加大“三农”投入力度。首先是加大财政资金投入。按照总量持续增加，比例稳步提高的要求，今年，县财政拟相应增加农业发展资金、新农村建设以奖代补、水利建设、造林绿化和人饮解困工程等专项资金预算额度。各乡镇也要对今年的“三农”工作给予适当的资金安排，对“三农”的投入，要列入今年农村综合目标管理考核内容。其次是要加大部门资金投入。涉农部门要安排相应的资金搞好本部门工作范围内的规划工作，联乡包村单位也要尽最大努力安排资金支持所联系村的农业基础设施和农村民生工程。财政、国土部门要严格落实好土地出让收入、耕地占用税、土地有偿使用费优先用于“三农”的规定。第三是要进一步加大争资立项的力度。中央1号文件提出了明确具体的产业扶持导向，十一届全国人大三次会议明确了具体的支农资金额度，各级各有关部门要积极抓住国家的产业政策导向，争取更多的项目、更多的资金倾斜我县。第四是积极引导社会资金投入。要充分利用我县正在形成的交通区位优势，积极扩大农业对外开放，积极引导社会资金进入农业农村领域发展农产品加工业，建设农产品生产基地、发展休闲农业。健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度。（二）规范整合涉农项目资金。据统计，近来，我县各级各部门争取的项目资金每年都不少于5000万元，去年还达到了2.1亿元，但实施的项目真正出了效益、上了规模的不多。去年，我们实施的广发现代烟草农业，通过整合烟水配套、水利建设、交通等各方面的资金，基本上把广发的现代烟草农业做大做强了，相关的工作也得到了上级各有关部门的充分肯定。今年，我们要继续按照这一原则，按照城乡一体化的要求，通过规划一批大项目，明确涉农资金配置的流向和流量，分年度整合各相关部门的资金逐项加以推进，达到实施一个项目，巩固一片基地，致富一方群众的效果。（三）加强基层组织建设。推进城乡一体化，重点在农村，关键在农村基层党组织。要深入开展农村党建“三级联创”活动，深入实施“领头雁”工程，切实加强以党支部书记为重点的农村党员干部队伍建设，着力提升农村基层组织引领发展、致富有方、善谋全局、服务群众的能力。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，积极推广“四议两公开”制度，发展和完善村级民主自治机制。加强农村社会治安综合治