在组织工作暨机关党的建设会议上的讲话

在组织工作暨机关党的建设会议上的讲话

同志们：

这次全县组织工作暨机关党的建设工作会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，自治区组织部长会议、州直组织工作会议暨机关党的建设工作会议、州直老干部工作会议和县委九届五次全委（扩大）会议精神，认真总结全县组织工作和机关党的建设工作，对今年组织工作和机关党的建设工作进行全面安排部署，进一步动员各级党组织和广大党员干部认清形势、明确任务，以开拓创新、奋发有为的精神状态，开创组织工作和机关党的建设工作新局面，为我县经济社会更好更快发展提供坚强有力的政治保证。

刚刚过去的一年，全县各级党组织和组织部门认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持服从服务于县委工作大局，开拓进取、扎实工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，着力加强基层党组织建设和党员队伍建设，各项工作都取得了明显成效，为全县改革发展稳定大局提供了强有力的组织保障。尤其是“7·5”事件发生后，全县各级党组织和组织系统，坚决贯彻落实中央、自治区党委关于做好新疆工作的一系列决策部署和县委的统一安排，充分发挥党员干部先锋模范和骨干带头作用，积极投身于改革发展和维护稳定的各项工作，以奋发有为的精神状态和卓有成效的工作成绩，为维护社会政治大局稳定、促进经济社会更好更快发展做出了重要贡献。我县党建工作在州党委工作会议上获得党建工作先进县表彰，在州直组织工作会议上获得组织工作综合考核三等奖和金谏工程铜奖，对全县各级党组织和组织系统的工作，县委是满意的。在此，我代表县委向全县各族党员干部和组织系统的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！向今天将要受到表彰的16个先进集体和20个先进个人表示热烈的祝贺！

关于今年的组织工作和机关党建工作，杨新平同志后面将作具体安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何做好新形势下的组织工作和机关党建工作，强调几点意见。

一、把握经济社会发展大局，进一步增强做好新形势下组织工作和机关党建工作的责任感和使命感

党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程做出了全面部署，为做好新形势下的组织工作和机关党建工作进一步指明了方向。相继召开的全国、自治区和自治州组织工作及机关党的建设工作会议，对新形势下的组织工作和机关党建工作提出了明确要求。全县各级党组织一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。

当前，我县已经站在了一个新的历史起点上，正处在宏观机遇最佳、外部援助最大的战略机遇期，是有利因素最多、内生动力最强的黄金发展期，同时也是我们面临考验最多、竞争压力最大的严峻挑战期。一方面，中央高度重视新疆工作，将进一步加大对新疆的支持力度，并决定今年5月份召开中央新疆工作座谈会专题研究部署新疆工作，提出推进新疆实现跨越式发展的重大政策措施，这为伊犁、为巩留经济社会的大发展提供了前所未有的机遇。并且，通过近年来的发展，我们的思路越来越科学、制度越来越健全、措施越来越完备，有力推进了产业结构的调整优化，连年大幅增长的固定资产投资，为全县经济的加速扩张积蓄了强大后劲；城乡基础设施条件的日益改善，全县上下同心协力、干事创业的精神风貌，为我县经济的加快发展提供了强大合力和有力保障。另一方面，我们还要清醒地认识到，虽然这几年我们实现了较快发展，但与全疆、全州发展较快县市相比仍有差距，我们面临的最大问题仍然是发展不足、最紧迫的任务仍然是加快发展。与此同时，我们地处反分裂斗争的最前沿，维护社会稳定、反对民族分裂，确保巩留长治久安的任务十分艰巨而繁重。面对机遇和挑战，能否进一步解放思想、坚定信心，振奋精神、迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，关键在党，关键在班子，关键在干部。全县各级党组织和组工干部要充分认识到在新的时代条件下，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要性和紧迫性，紧紧围绕改革发展和稳定这个大局，扎实做好新形势下的党建工作，切实把党的政治优势和组织优势，转化为科学发展、促进和谐的强大力量，为构建和谐巩留提供坚强有力的组织保证。

二、切实加强基层组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。面对新的形势，我们要更加重视抓基层、打基础工作，充分发挥基层组织团结各族群众发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。

第一、坚定不移抓好农村基层党组织建设。要把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时果断实施有效处置，积极主动化解矛盾纠纷、促进农村和谐稳定，作为衡量村级党组织是否坚强有力的重要标准，进一步采取有效措施，努力实现党的领导与村民自治的有机结合。首先，要选优配强村党支部书记。在巩固和扩大村队“两委”正职“一肩挑”以及“两委”成员交叉任职成果的基础上，推进“能人村官”战略，按照政治上强、宗旨观念强、创新意识强、带头能力强的要求，通过“两推一选”、公推直选等办法，注重从优秀村队干部、致富能手、退伍军人、机关干部中选配一批30岁以下、大专以上学历的村级党支部书记。对于集中整治重点村队，社情复杂、支部书记难选的村队，鼓励优秀机关干部任村队党支部书记。对特别优秀、下派到集中整治重点村队任职任满一届的党支部书记，可以优先考虑享受副主任科员或主任科员待遇。第二, 要加强村党支部班子和干部队伍建设。在今后，凡是软弱涣散的村级组织，必须先对党支部进行整顿，加快推进村级组织规范化管理，全面实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”班子商议、党员大会审议、村民代表大会决议制度，进一步加大村务公开力度。要充分发挥“编外”村官的传帮带作用，实施“135”递进培养计划，加大对“大学生村官”的培养力度，建立并实行“大学生村官”担任服务农牧民群众的全程代办员工作机制，促使已录用的76名“大学生村官”尽快熟悉环境，进入角色，服务于民。第三，要关心村干部的成长，提高他们的待遇。县委已决定为在职在岗的村“两委”主要负责人办理社会养老保险，对村队党支部书记参加人身意外伤害、大病医疗保险给予适当补贴，切实解决他们的后顾之忧。对于履责到位，实行“一肩挑”、干满三届的村党支部书记，可以参照副主任科员工资标准将其纳入县财政给予保障。对年龄大、生活困难的离任村干部，结合全县党员救助金发放，加大帮扶救助力度。

第二，坚定不移加强社区党组织建设。面对当前新的形势和任务，加强社区党建已显得越来越紧迫和重要。要明确社区党组织的领导核心作用。社区党组织与社区居民委员会及社区工会、共青团、妇联等群众组织和各类民间组织是领导与被领导关系，与驻社区单位基层党组织是指导、协调关系，与辖区内无主管部门的经济组织、社区组织是政治领导关系。在社区人员建制问题上，自治州已明确要求建立以国家干部为主体、聘用人员为补充的社区干部队伍，确保每个社区有7—8名干部。对此，我县要积极推进社区工作人员队伍的规范化建设，要把那些政治素质好、有一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部从机关部门充实到社区，使在职干部成为社区的骨干。要实行轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度，特别是科级后备干部和新招录的没有基层工作经历的机关公务员，要先到社区锻炼1年。继续落实县委常委联系社区和县委常委担任社区名誉主任制度，确保居委会名誉主任覆盖到每一个社区。要深化拓展“四知四清四掌握”工作机制，社区干部要做到对辖区内的每个居民家庭、出租房屋、流动人口、**活动等情况了如指掌。要把平安社区建设作为社区党组织建设的重要内容，加快实施社区警务战略，建立健全工作机制，加强群防群治，形成社区组织、综治力量、居民群众共同参与的治安防控体系。维护稳定关键时期，各帮扶社区单位要抽调一定数量的干部到社区驻点，确保每个社区新增10—15名干部帮助开展**工作。要继续加大对社区阵地建设的投入，到全部建成不低于600平方米、符合标准的社区组织活动场所和服务设施，不断拓展社区服务功能。同时，积极落实社区的工作经费，做到每个社区每年经费不少于6万元。巩留镇和相关部门党组织要树立区域大党建意识，通过抓社区党建带动“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，真正把社区建设成为服务群众的第一平台、维护稳定的第一道防线。

第三，坚定不移加快农村集体经济发展，增强农村基层组织建设的后劲。继续抓好州县两级“火种计划”项目的实施，每年县财政投入50万元专款，有重点的选树1—2个点，积极探索村集体经济增收新途径，创新村集体经济发展新模式，确保捆绑式投放、低风险运作、高效益产出、滚动式发展。要积极引导党政机关、企事业单位党组织同农村党组织结对共建，对口帮扶，全面开展部门包村、各级干部与农牧民结对帮扶活动，竭尽全力把服务群众的工作做细做好做实。要加大对壮大村集体经济年度考核力度，把村集体经济发展作为争创星级乡镇场党委、星级村队党支部和乡村干部、包村部门领导干部工作实绩考核的一项重要内容，实行严格的奖惩制度。

第四，尽最大努力创造拴心留人的工作环境。基层工作千头万绪，任务繁重，干部非常辛苦。我们要更加关心基层干部的工作和生活，进一步改善他们的工作生活条件，激发他们工作的积极性。对乡（镇）场干部按照平均每人每月100元以上的标准给予补助。对长期在乡镇场机关工作，德才素质好、实绩突出的工作骨干，可确定为正、副主任科员职务。对于村队、社区工作成绩突出、群众认可的优秀干部可以选任到乡镇、街道领导班子中或给予相应职级待遇；对于表现突出的聘用干部，在公务员考录中可以优先予以考虑。要建立健全干部培训工作机制，强化“双语”学习培训工作。自治区已经决定从今年开始把全疆的乡（镇）场党政正职统一纳入自治区党校主