税收调研文章[汇报材料]
税收调研文章[汇报材料]第3页
明建设列入考核项目，加强对各科室精神文明建设的日常考核，并与经济处罚挂钩。年终对精神文明建设活动进行总结，评选先进典型。八、干部队伍方面
1、领导班子建设情况：
领导班子建设方面：我局领导班子能坚持民主集中制和干部选拔任用条例，在大事处理上能广开言路，倾听下属意见，处理重大问题都按我局制订的《重大问题议事规则》办理，真正做到重大事项决策科学、民主。
2、抓干部队伍建设情况；
一是广泛开展了以理想信念为重点的政治思想教育。通过开展警示教育、国际形势教育、爱国主义教育，使广大职工旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法**活动；二是积极打造“学习型”机关。首先不断加强少数民族双语培训，举办民族同志汉语学习强化培训班，旨在前使全部民族干部的汉语达到4级以上，其次积极鼓励学历教育，单位先后选送10余人参加高等教育函授大专、本科学习，并鼓励职工参加自学考试、注册税务师、注册会计师考试，在单位形成“学、赶、比、帮、超”的良好氛围；再就是认真做好各类培训工作，加强对《新征管法》、《行政许可法》以及各种税政业务的学习，不断提高干部依法行政、依法治税的能力。
3、人员构成情况：
我局现有干部29人，其中工勤人员1人。学历情况，本科学历2人，大专学历13人，中专学历10人；年龄结构，全局干部平均年龄38.6岁,其中40岁以上11人,30岁至40岁15人,30岁以下3人,由此可看出,我局干部年龄明显偏大，年龄结构失调，出现了较大的断层;干部队伍素质情况，整体水平较高，但是，部分干部文化水平和业务能力较低，特别是个别民族同志，汉语水平和计算机操作技能较低，胜任不了基本岗位。另外就是税收、财会、计算机等专业人才匮乏，影响到我局工作的顺利开展。
4、干部管理工作中存在的问题：
由于我局编制少，没有设立专门的干部管理部门，如人事、监察部门，干部的管理主要由办公室负责，而办公室又身兼政务、财务、信息化建设、档案、后勤等具体事务，人少事多，淡化了对干部的管理，特别对是干部的日常管理和定期考核，极不利于队伍整体素质的提高。
5、党建工作开展情况：
为了加强对党员的管理，更好的落实党建目标管理责任书，局党支部在与县机关党委签订《党建目标管理责任书》的同时，支部根据我局的实际情况和目标管理责任书的要求，有针对性的制定《地税局党员目标责任书》，将目标管理责任书落到实处。为了加强党支部对党风廉政建设工作的领导，党支部与每位党员签订了《党风廉政建设责任书》，要求每位党员干部在执法过程中模范执法，依法治税，收到了较好的效果。
我局支委会每月都召开一次会议，解决支部和单位工作中出现的问题，在局党支部的正确引导下，工、青、妇等群众组织积极开展各具特色的活动，以党员先进性教育为契机，继续开展“三个代表”学习教育活动和“十六大”精神学习。今年7月，有1名团员青年被吸收为中共预备党员，极大的激发了青年人向党组织靠拢的热情，真正发挥了党支部战斗堡垒作用。
发展党员是给党的队伍补充新鲜血液，是党的生命。局支部在“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”新时期发展党员的工作方针下，积极发展思想可靠、上进心强、业务素质过硬的职工加入党组织，使发展党员工作有序稳步进行。在发展党员过程中，不搞论资排辈，坚持成熟一个发展一个，以此来保证党员队伍的纯洁性。
九、党风廉政建设方面
1、党风廉政建设责任制和纠风责任制落实情况：
我局党风廉政建设和反腐败工作，严格落实“一岗两责”，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。今年以来我们按照领导班子分工及我局党风廉政建设工作联系点制度，对党风廉政建设工作进行了责任分解。使党风廉政和反腐败工作的责任分解到每位班子成员。通过对局领导干部党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《责任书》三位一体的定责方式，让责任分解更加科学合理，使责任制的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效。结合我们与县委县人民政府和巴州地方税务局签订的《党风廉政建设责任书》和《纠风责任书》又与各科室和党员干部签订的《党风廉政建设责任书》和《纠风责任书》，从而形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，业务领导协助抓，科室领导抓落实的党风廉政建设工作体制，为我局的党风廉政建设及反腐败工作提供了可靠的组织保障。
2、两权监督工作开展情况：
（一）、主要做法：我局在去年6月份成立了且末地税局“两权”监督综合目标考核领导小组，并从去年第三季度起按季进行考核，在考核前要求各科室先进行自查，并写出自查报告，相关科室做出考核计划，提交考核领导小组讨论后，对科室逐一进行考核，考核采取交叉检查的方式进行。考核结束后，召开局务会，对各科室的问题进行反馈，并与奖金挂钩给予适应的经济处罚。在考核小结会上对各科室存在的问题限时进行整改，并提出整改意见和具体措施。通过考核，使各科室、各个岗位人员的工作责任心有不同程度的增强，整体工作水平有了一定的提高。通过今年前两个季度的考核情况看，各科室受处罚的人员和金额有了较大幅度的减少，通过责任追究和与奖金挂钩的办法，达到了制约权力，提高工作责任心的目的。
（二）、好的经验：（1）、规范权力运行程序领导率先垂范。我局从抓班子开始，健全示范机制，以抓好领导班子建设为契机，以规范管理和改进作风为重点，抓好班子重大问题议事规则，完善“一把手”权力运行程序，为我局其他权力运行提供了示范作用。在调定税和减免税方面、在案件审理方面都制定出了相应的工作程序，从而使权力在交叉运行过程中得到有效分解。（2）、完善监督制约办法规范权力运行。我局以州局两权监督考核办法为主，结合我局的实际情况按科室业务划分范围对两权监督办法进行了细化，明确了各科室职责。在稽查局执法过程中推出《且末地税局稽查评议卡》制度，企业根据工作人员在工作中的表现填写《评议卡》，装入信封密封后带回交纪检人员。（3）、建立违规追究措施强化责任追究。加大对违规现象的责任追究力度，先后制定了《且末县地税局党风廉政建设责任追究制度》、《且末县地税局创新发展环境责任追究制度》、《且末县地税局税收执法过错责任追究考核办法》等制度。
3、在纠风工作中解决的突出问题：
（一）、进一步完善“两权”监督综合目标考核办法。突出对掌握人、财、物、减免税审批、发票管理、停歇业办理等关键岗位工作人员的监督和管理，在原有考核办法的基础上进一步细化，从源头上进行治理，使监督关口前移。今年以来，按照州局的要求开展了以违反规定擅自开设银行账户和地税工作人员参与税务代理为主要内容的“两清”工作，以及刚刚结束的地税职工参与煤矿等矿产开发情况的清理工作。
（二）、加强执法责任追究的工作力度。每季度在进行综合目标考核的同时，还要开展执法工作大检查，进一步强化对以权谋私，利用手中权力和工作便利在纳税人中吃、拿、卡、要、报、借等问题的治理，切实从源头上遏制这些现象的发生。
（三）、加强作风建设。坚决杜绝因内部管理混乱、科室工作衔接不当、工作中推诿扯皮、工作责任心不强、服务态度蛮横、玩忽职守等原因造成纳税人利益受到损害，损害我局形象的现象发生。纪检人员不定期进行明查暗访。及时调查解决群众反映的热点、难点问题给群众一个满意的答复。
（四）、强化窗口单位的文明服务意识。大力开展创建“行风建设示范窗口”单位活动，以创建活动的开展增强一线税务干部争先创优意识，从而规范服务，优化服务，强化服务质量。
4、创新发展环境工开展情况及存在的问题：
（一）、创新发展环境的践诺情况：去年我局在年底的行风评议活动活动中取得了第一名的好成绩，年初，我局以多种形式对外公开了《且末地税局创新发展环境服务承诺》，今年结合保持共产党员先进性教育在4月和6月我局两次邀请行风评议员和纳税人代表就地税局创新发展环境和党风建设以及纠风工作诚恳的征求他们的意见和建议，评议员和纳税人代表对地税局在社会各界的表现和在创新发展环境中所做的工作给予了充分的肯定。根据县纪检委《创新发展环境责任追究办法》，结合自身的业务特点和实际情况，制定了《且末地税局创新发展环境责任追究办法》,进一步规范了税务人员的执法和服务行为。
（二）、改善软硬件服务设施，增加对软硬件服务设施的投入，我局为进一步方便纳税人，在以往的基础上增设了便民自行车、免费复印办税资料等设施，使办税大厅的硬件设施进一步改善。在大厅推行了“一窗式”服务，从而为纳税人节约了宝贵的时间。到目前为止“一窗式”服务推行比较顺利。
（三）、采取有效措施处理热点，难点问题：除了服务态度、质量和水平外，最容易产生问题的事情有以下两个方面：
1、税负不平，造成税负不平的原因是多方面的，为了解决这方面的矛盾，我局以营业税起征点调高为契机，本着“致富百姓，富民优先”的原则，利用这个优惠政策，大幅度调减我县个体工商户的税负。将我局原有的1200多户纳税户，调减到现在270多户。给予1000多户由地税管理的个体工商户减免了相关税收，占个体户总数的80%以上。
2、下岗再就业税收优惠政策的落实情况：
截止9月20日，我局共为53名下岗职工办理了减免税手续，其中营业税纳税户28户，增值税纳税户25户，累计减免各项税收259277.27元，得到了下岗职工的一致好评。
（四）、存在的问题：（1）、部分干部办事效率较低，微机操作不够熟练，为纳税人服务的能力弱；（2）、文明服务用语使用意识不够；（3）、在税负不公、收人情税方面，主要表现为：同路段、同行业、同等规模，但纳税人税负不同，有些属于工作人员责任心不强，还有就是机制体制上的缺陷。
以上是我局各项工作的简单汇报，不足之处，请在座的各位领导、同志们提出宝贵意见和建议，便于我局在今后的实践工作中不断总结经验，为营造一个法治、文明、公平、高效、和谐的治税氛围做出地税部门应有努力和贡献。