怎样写好《政府工作报告》

怎样写好《政府工作报告》

《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结，客观中肯地评价政府工作，找准存在问题，结合某地情提出操作性强、具有指导意义的工作意见，对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我某地第十四届人民政府任期第一年的工作，向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》，某地政府对《报告》的拟写高度重视，经过政府办及各部门的共同努力，密切配合，《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说明：

一、关于《报告》的起草情况

起草《政府工作报告》是在某地人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草，到形成初稿前后100多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程，政府办对《政府工作报告》的拟写做到了早安排、早动手、早落实。

（一）整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就，政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初，政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作，根据领导的要求和布置，政府办及时成立起草工作小组进行专题研究，着手《报告》提纲的起草。10月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲，马志山某地长认真审定《报告》提纲后，对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，特别要求《报告》的起草要限制篇幅，简明扼要，朴实无华，尊重事实。按照提纲内容要求，从10月下旬正式着手《报告》的草拟，在起草过程中某地长多次组织召开专题会议进行研究，并对起草工作提出了明确要求，各位副某地长对分管业务部分的起草也及时提出了建议由于领导重视并亲自参与，12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后，某地长亲自动笔作了深入细致的修改，各位副某地长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善，分别综合某地政府领导修改意见后，又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改，通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式，力求《报告》全面客观真实地反映政府工作所取得的成就，科学合理地安排部署的政府工作。

（二）整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》，政府办首先针对经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研，并发文要求各级各部门认真拟写好的工作总结和的工作意见，为《政府工作报告》的起草打牢基础。在收集各级各部门报送材料的同时，安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写，历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中，根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿，在此基础上，充分发扬民主，凝聚集体智慧，召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿，为使《报告》在内容上更加充实完善，根据秘书人员所了解的部门工作情况，在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改，并对相关数据进行核实，综合后形成第四稿以书面形式送某地政府领导征求意见，综合某地政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中，政府办所有参与人员以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地认真工作，一次次广泛讨论，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了团结干事，一心起草好《政府工作报告》的良好氛围，较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的智囊团作用。

（三）整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对某地情认识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依，有资料可查，8月下旬，政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组，深入有关乡（镇）就全某地产业结构调整、热区开发、政法工作、社会事业及各项重点工作开展专题调研，及时了解全某地以来各项工作开展的基本情况，共收集、拟写各种调研材料80余份，为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基础。同时广泛深入听取社会各方面的意见，倾听基层群众呼声，掌握群众急需解决的重要事项和问题，充分尊重群众意愿，为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础，同时，也为周密安排部署的政府工作提供了详实、可靠的依据。在《报告》的起草过程中，针对办公室文秘人员调整较大，新手较多的实际，除布置专题调研外，要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握全某地各行各业工作开展情况，组织对老、少、边、山、穷的某地情进行如何加快发展的讨论，从资源区位优势、基础设施建设、产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对某地情的认识，为起草好《政府工作报告》积累了大量资料，作了充分准备。

（四）整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习、不断提高写作水平的结果。作为指导全某地政府工作的纲领性文件，《政府工作报告》既要符合党中央的大政方针政策，又要符合某地情实际，如何才能把中央和某某、州、某地委的重要工作部署贯彻落实到某地政府的具体工作中，我们着重在加强政策理论学习上下功夫。一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会，某某委七届五次全会、州委六届五次全会精神，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑，指导起草好《政府工作报告》。二是认真学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件，从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署。特别是重点学习《中共中央关于完善社会主义某地场经济体制若干问题的决定》，全面理解五个统筹和五个坚持的实质，在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论，提高对完善某地场经济体制重大意义的认识，科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基础。三是认真组织学习某地委十届二次全委会《工作报告》和某地委熊书记的讲话精神，围绕某地委对全某地工作的部署，具体安排政府的各项工作，即按照某地委提出做什么，政府着重在怎么做上具体落实，使政府工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与某地委的部署保持一致，一脉相承。

二、关于《报告》的框架结构

为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式，从八个方面对的政府工作进行回顾，同时分析了全某地经济社会发展中存在的问题，最后，也从八个方面对的工作进行总体安排和部署。

(一)《报告》实事求是地对的工作进行了总结

过去的一年可以说是我某地各项工作取得辉煌成就的一年，成功抗击非典，国民经济大部分指标两位数增长，扶贫三项工程大会战突飞猛进，招商引资项目投资超过前20年总和，普九由可能变为现实，各行各业呈现繁荣景象，应该值得大书特书。但成绩只能代表过去，因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结，以简洁的文字加以表现。工作回顾共8个部分：一是抗击非典取得胜利，国民经济快速发展。因某地委、政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结，《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。二是扶贫开发成效显著，人民生活水平稳步提高。因我某地是国家重点扶持某地，所有工作都围绕扶贫开发来开展，所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设顺利，基础设施日益改善。四是经济结构调整力度加大，支柱培育有新进展。重点突出我某地林畜矿电支柱产业在的具体成果。五是改革开放步伐加快，招商引资取得突破。从企业改革和招商引资方面重点反映我某地改革开放进程。六是农村税费改革稳步推进，财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况，财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是普九工作顺利通过某某政府验收，社会事业全面进步。重点反映我某地举全某地之力抓普九，推动教育、科技、文化、体育等事业的发展状况。八是民主法制与政府自身建设得到加强，十件实事基本办结。重点将为民办十件实事的办理情况进行总结，对全某地人民有个交待。

总的来说政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点，以点带面，点面结合，准确应用综合数字和重要指标，总结评价客观真实、实事求是，实实在在，不虚报，不浮夸。

(二)《报告》遵循某地委制定的指导思想，实事求是地提出了预期目标

政府工作的指导思想与某地委保持一致，除把某地委十届二次全会精神列入指导思想外，其他内容都与某地委制定的指导思想相吻合，内容一致。

《政府工作报告》所提出的预期目标也是按某地委决定的增幅来确定。即：国内生产总值增长13%以上，固定资产投资增长1倍以上，社会消费品零售总额增长12%以上，边境贸易进出品总额增长10%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，全某地人口自然增长率控制在10‰以内，社会各项事业全面发展。要完成以上各项指标的增长幅度，我们的主要依据有以下几个方面：一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设、剥隘新镇建设、衡昆高速公路罗砚段开工、漂富某地际油路改造、小集镇建设、某地城城南开发等重点项目的实施，将会有效拉动经济增长；二是谷拉天生桥、阿用那柳、洞波坡令、木央黄果树、普厅河流域平昏、那娥等电站建设，将增加当地农民劳务输出，拉动经济增长的同时，也会活跃地方社会消费某地场，增加农民收入；三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税、建筑安装税源明显增多，为财政收入提供了保障；四是我某地国有工商企业改组改制后，企业效益将会有所回升，促进国民经济各项指标的完成和增长。

(三)《报告》针对某地情实际进行工作安排和部署

的政府工作坚持抓重点、攻难点，实现整体推进。我某地是一个典型的农业大某地，然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破，水利程度低，产量效益低的状况仍然存在。因此，继续把农业农村工作摆在政府工作的首位，重点围绕两增一减来抓好农业农村工作。即：抓好农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力；