拓展司法行政职能 提高公民法律素质

拓展司法行政职能 提高公民法律素质第2页

防上访事件的发生，依法疏导和解决涉法上访案件，参与**工作，提供法律服务。司法所要依托社区自治组织和企事业单位，健全安置帮教网络，与劳动等有关部门密切配合，积极兴办刑释解教人员安置实体，主动争取党委、政府及有关的支持，发动群众和各组织对被“监外执行”的人员“群监督，群教育，群关心，群帮助”，开展多种形式刑释安置帮教工作，减少脱管和监督失控现象，减少重新违法犯罪率，维护稳定。
同时，要切实加强司法行政法制建设，推进依法行政，全面贯彻《律师法》等法律，司法行政机关要切实推进系统的建章立制和依法行政工作，增强干警依法办事观念和水平、素质，健全监督机制，加强业务培训，从严治警，防止腐败，纠正部门和行业不正之风。
五、找出工作不足和不利因素，探索有效解决方法，增强责任感
俗话说：知已知彼，才能百战百胜。所以工作需要搞清楚情况，分析出问题才行。目前存在的主要问题是：一些单位、地区个别领导对工作认识还不到位，在管理中仍重行政手段和个人的意志权力，轻法治手段、习惯用老办法、旧经验，有些干部把依法治理看作“治民”。对“法治”与“人治”的含义仍然分不清概念。在实施行政管理中，管理主体的权力和责任出缺乏有机结合，监督机制的责任意识较为薄弱，如对群众反映的一些问题，缺乏专门调查处理等硬性监督措施和形式，实质性监督少，解决不了什么问题。违法行政、越权侵权仍有发生，如市容执法程序上出问题的较多，执法不够文明。依法治理的机构没有过硬的职权，一般单位“不买帐”，办事人员也短缺，法制宣传缺乏阵地，治安综合治理与依法治理工作有交叉等。普法工作机构职能权力软弱、工作一般无惩处制度，所以多数单位只是应付，实效不高。各单位学法考试一般是开卷，所以重视也不够，作用不大，工作面临挑战。面对遇到一些未曾遇到的新形势、新情况、新问题。各组织机构经验还不够，解决问题的办法还不多，手段滞后，比如队伍存在业务不精。对“法与权谁大”的问题未能根本地认识，“依法治权”进展不大，办大事难事大都靠领导发话才行，如对公务员录用、人事调动、财政拨款，有时走后门比正门的多。有的对《公务员暂行条例》想用或不用很随意，法有时只当作是“替补”。行政乱作为、不作为的现象仍然较普遍，执法责任制和过错追究制，还基本是“纸上谈兵”。有些单位学习时间只学政治，不学法，执法者不熟悉法。再如让“协警”单独上街执法，违反执法主体资格。基层基础工作还比较薄弱，普法专项资金投入不足、物资装备匮乏等等，都影响了普法依法治理职能作用的有效发挥。所以作为依法治理领导小组办公室的司法行政机关，对工作的各种不利因素要早汇报、早预测，早安排、早防范、早研究、早解决。要拓展此职能，有许多问题值得决策者思考。
六、主动介入，加强指导，发挥督促检查职能
总之，要把握工作重点，才能带动全局，取得事半功倍的效果。工作要立足实际，量力而行，有针对性和特色性。司法行政机关要紧贴当地实情和形势，从群众最关心、关注的问题入手，找出与全局性、难点、热点问题的结合点，协调参与进行重点和专项的治理监督，如惩治假冒伪劣商品，治理违法拆迁等。要争取依法治理领导小组这个最高领导小组和其负责人党委一把手的领导与支持，发挥其领导小组成员、办公室和其主任们应有的职能作用，齐心协力改变目前有些领导小组“空挂”现象，及时抓住一些机遇，主动与党委宣传部门、政府执法部门、司法机关等单位合作，接受人大常委会的监督。并当好政府的决策参谋顾问，开拓创新，发挥优势。
要抓好工作的具体落实，克服一些偏离实事求是的思想和做法，如急功近利、弄虚作假、虎头蛇尾、图名图利。依法治理要创一流工作，就要有一流的创新方法、一流的队伍、一流的道德作风、一流的效率干劲。
对全局性工作要理顺关系、找准位置、进入角色，更好地发挥综合协调作用，依法治理办公室主要是给领导小组拿主导意见，想办法。指导、检查、督促、纠偏、堵漏，要与各方多加强联系，互通信息，经常沟通交流，调查研究，充分发挥各部门积极性、创造性。要不断总结经验，采取试点先行、典型引路，分类别、分层次、分阶段进行工作，加强针对性，注重工作实效，把握机遇，增强应有地位和作用。
普法、依法治理的决定、决议和规划经党委、人大常委会通过，都具有普遍约束力，《江苏省法制宣传教育条例》已经出台，所以表明公民、单位必须履行的义务，司法行政机关要大胆工作，充分发挥检查督促职能，进行必要的各种形式的督促、检查和考评。使自己真正成为“主管”法律的“司”法机关，监督机关。司法行政机关要为领导机关科学决策、依法行政，提供法律依据、发挥在民主法制建设中的综合服务职能，有预见性、目的性地超前服务，提出可操作的工作规范、检查标准，实行分阶段的预测、设计、总结。要领会吃透上级工作部署和要求，结合实际，从决策者的思维角度和范围，提出贯彻执行的主导意见，出主意、想办法、提建议、订规划。对工作中的新问题、新情况，及时提出可行、有效的对策，确定具体目标、任务。有为才会有位。当然，前途光明道路曲折，只有同心同德，奋发图强，法治的明天才不会太远。